吹響決勝全面小康沖鋒號
——政府工作報告亮點一覽
2019?不負韶華——
為慶祝新中國成立70周年交上優(yōu)異答卷
關(guān)鍵詞1 穩(wěn)定經(jīng)濟增長
新增減稅超過460億元，企業(yè)社保繳費減負60億元;規(guī)模工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入成本下降1.6%左右。
新開工投資5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目2300多個，開工建設(shè)或建成投產(chǎn)100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目12個。
堅持做強大企業(yè)、培育小巨人，新增千億工業(yè)企業(yè)1家、國家認定的“專精特新”小巨人企業(yè)10家、制造業(yè)單項冠軍4個。
關(guān)鍵詞2 優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計增長10%左右，電子信息、新能源、新材料加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等增速超過30%，移動互聯(lián)網(wǎng)主營業(yè)務(wù)收入超過1300億元。
新增千億園區(qū)4家、達12家，園區(qū)技工貿(mào)收入預(yù)計增長9.3%、達4.8萬億元。
“一縣一特”“一特一片”深入實施，確定重點支持30個農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、文旅特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增長9%。
關(guān)鍵詞3 打造創(chuàng)新開放高地
出臺實施科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎勵、科研人員股權(quán)和分紅激勵等13項法規(guī)和文件;啟動郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè);岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園分別新增企業(yè)1012家、812家;實施115個重大科技創(chuàng)新項目。
進出口額過億元、過十億元企業(yè)分別新增300家、10家;客運航線覆蓋五大洲，開通國際全貨機航線8條，湘歐快線躋身全國中歐班列第一方陣;全國紅色旅游融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建、“湘贛紅”品牌打造等工作進展順利，湘贛邊區(qū)域合作實現(xiàn)良好開局。
關(guān)鍵詞4 強基礎(chǔ)補短板
浩吉、黔張常鐵路開通運營，懷芷、南益高速公路建成通車，常益長鐵路全面開工;成功組建湖南首家航空公司;長沙、株洲納入全國5G試點城市，4G和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城鎮(zhèn)和行政村;建設(shè)自然村通水泥(瀝青)路1.66萬公里;完成117萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)，新建美麗鄉(xiāng)村300個。
關(guān)鍵詞5 打好三大攻堅戰(zhàn)
設(shè)立省級債務(wù)化解基金，清減國庫暫付款，清理整合350家融資平臺，完成省高速公路集團、長沙市軌道交通集團兩家融資平臺轉(zhuǎn)型，超額完成全年債務(wù)化解計劃。
形成了“四帶四推”“百里臍橙連崀山”等促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新經(jīng)驗、新模式;全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金200多億元，帶動350萬貧困人口穩(wěn)定增收;建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全突出問題動態(tài)清零，“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全部完成。
率先建立省級環(huán)保督察和自然資源督察體制機制;狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境、長株潭綠心保護等突出問題整改;大力開展違建別墅、張家界大鯢保護區(qū)小水電、大通湖水環(huán)境、洞庭湖矮圍網(wǎng)圍、河道采砂等綜合整治;完成“夏季攻勢”10大類1256項任務(wù)。
關(guān)鍵詞6 深化各項改革
累計關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家，關(guān)停不安全小煤礦48處;推出40項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革取得突破;全省政府機構(gòu)改革任務(wù)整體完成;績效評估改革等工作得到中央有關(guān)部門肯定和推介;取消各類行政權(quán)力105項，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，公布200件“一件事一次辦”事項，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。
關(guān)鍵詞7 保障和改善民生
財政民生支出增長7.7%，占財政支出的70.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別增長8.6%左右和9.2%左右;高?！半p一流”和教育信息化2.0建設(shè)加快，成為國家首批產(chǎn)教融合建設(shè)試點省;開展藥品集中帶量采購試點;“一村一輔警”實現(xiàn)全覆蓋，“城市快警”平臺全面鋪開。
關(guān)鍵詞8 政府自身建設(shè)
辦理省人大代表建議1309件、省政協(xié)提案709件;以省政府名義下發(fā)的文件、召開的會議分別減少13.3%、39.5%，省級督查檢查考核事項精簡80%以上;真抓實干成效明顯的16個方面工作受到國務(wù)院通報表揚;財政一般性支出壓減10%。
2020?只爭朝夕——
確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。
政府工作報告指出，要緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這兩個大局，堅持科學(xué)穩(wěn)健，堅持系統(tǒng)優(yōu)化，堅持改革創(chuàng)新，堅持底線思維，搶抓長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機遇，進一步釋放積蓄的發(fā)展動能和市場活力，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。
要重點抓好以下工作：
1.堅持高質(zhì)量發(fā)展，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升
·推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2019年8月2日，目前亞洲最大最先進的智能化制造車間——三一重工18號廠房。湖南日報·華聲在線記者 郭立亮 攝
大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機等世界級產(chǎn)業(yè)集群，提升電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和水平。
力爭在人工智能、區(qū)塊鏈、5G與大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域培育形成一批新的增長點，打造以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標的現(xiàn)代制造業(yè)基地;積極創(chuàng)建國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地;打造“135”工程升級版，力爭千億園區(qū)達到14家。
·做強大企業(yè)、培育小巨人
支持一批自主創(chuàng)新能力強、技術(shù)水平先進、市場占有率高的大型企業(yè)和集團進一步做強做優(yōu)做大，躋身“三類500強”。
大力發(fā)展企業(yè)區(qū)域總部，以及采購中心、結(jié)算中心等功能性總部。
培育一批小巨人企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家。
·提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動;推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
大力發(fā)展高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務(wù)。
·推動消費穩(wěn)定增長
擴大實物商品消費，促進服務(wù)消費提質(zhì)擴容;打造時尚消費、品質(zhì)消費和“夜經(jīng)濟”地標。
·營造透明公正便捷高效的營商環(huán)境
加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境;突出抓好食品、藥品、特種設(shè)備和重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管;健全覆蓋全社會的征信體系。
2.緊扣全面建成小康社會目標，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
·確保完成脫貧攻堅目標任務(wù)
1月13日，寧遠縣水市鎮(zhèn)易友農(nóng)機專業(yè)合作社社員肖中美高興地領(lǐng)到了分紅款。樂水旺 攝
確?，F(xiàn)行標準下剩余的19.9萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧;加強返貧監(jiān)測預(yù)警;推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接;統(tǒng)籌貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)發(fā)展。
·確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標
繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn);抓好長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控;實現(xiàn)洞庭湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋;推進全域土地整治。
·確保不發(fā)生重大風(fēng)險
加快地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，做好政府債務(wù)化解工作;完善化債激勵約束機制;實施“提升稅收占比”三年行動計劃。
堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故。
3.堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，打造內(nèi)陸創(chuàng)新開放高地
·加快建設(shè)創(chuàng)新型省份
推動長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持有條件的市縣創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市。
加快岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“兩山”建設(shè)，推進岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心和先進軌道交通裝備、生物種業(yè)、耐鹽堿水稻等技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極創(chuàng)建岳麓山國家實驗室。
加快高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì);持續(xù)加大全社會研發(fā)投入;深入推進“芙蓉人才行動計劃”。
·打造內(nèi)陸開放新高地
加快建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)孵化園、研究院;建立與粵港澳大灣區(qū)跨省對話合作常態(tài)化機制。
推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，支持軌道交通、裝備制造、工程機械、建筑業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“抱團出?！薄敖璐龊！?。
積極參與長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展，構(gòu)筑我省西部陸路出海大通道;加快臨空臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè);積極創(chuàng)建中國(湖南)自貿(mào)區(qū);加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。
4.大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
·加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加快農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、特征標識化、營銷數(shù)字化，大力推行“身份證”管理。
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級。
·深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革
全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度整省試點改革任務(wù);完善支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度政策;提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。
·加強和改進鄉(xiāng)村治理
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系;抓好全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點。
·大力改善農(nóng)村人居環(huán)境
全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃;加強農(nóng)業(yè)面源污染治理;開展全域推進美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。
5.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局
·狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施項目
加快市市通高鐵的建設(shè)步伐，實現(xiàn)縣縣通高速、村村通硬化路;支持長沙、衡陽、岳陽、郴州、懷化加快建設(shè)國家物流樞紐城市。
大力實施市政設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套、防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)等五大補短板惠民生工程。
·提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
加快推動長株潭一體化，推進“三干兩軌”建設(shè)，打造長株潭半小時經(jīng)濟圈。
加快推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，著力創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展先行區(qū)。
加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。
·提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
2019年7月18日清晨，龍山縣興隆街道在綠水青山間。近年，龍山縣加快扶貧建房、易地搬遷、危房改造等工程進度，改善群眾居住環(huán)境。 曾祥輝 攝
力爭城鎮(zhèn)化率達到58%。
完善住房市場體系和保障體系，推進住房租賃市場發(fā)展試點，建立健全房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制;做好城市困難群眾住房保障工作。
·激發(fā)縣域經(jīng)濟活力
制定促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施;加快省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。
6.銳意推進各項改革，不斷加強制度建設(shè)
·著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鞏固去產(chǎn)能成果;完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
·加快市場化改革步伐
推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整;完善國資監(jiān)管方式;鼓勵民營資本參與國企改制重組，支持民營企業(yè)進入交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域。
·加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度建設(shè)
深化教育領(lǐng)域綜合改革;完善覆蓋全民的社會保障體系;深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。
·堅持和完善生態(tài)文明制度
發(fā)布省級“三線一單”，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系;實行資源總量管理和全面節(jié)約制度;實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
7.繁榮發(fā)展社會主義先進文化，凝聚砥礪奮進的強大精神力量
·牢牢把握社會主義先進文化前進方向
落實意識形態(tài)工作責(zé)任制;加強和改進學(xué)校思想政治教育;加強黨史、新中國史、改革開放史教育，推進新時代文明實踐中心試點建設(shè)。
·大力發(fā)展文化事業(yè)
推進數(shù)字廣播電視戶戶通建設(shè)，推動縣級公共圖書館、文化館、檔案館全面達標升級;抓好長征國家文化公園(湖南段)建設(shè)。
·深化文化體制改革
建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制;理順縣級融媒體中心體制機制。
·促進文旅融合發(fā)展
積極培育文旅裝備制造、紅色教育培訓(xùn)、特色民宿、生態(tài)旅游等文旅融合新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài);推進湘贛邊紅色旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，辦好紅色旅游國際博覽會。
8.著力保障和改善民生，共建共享全面小康社會
·促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)
新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人;確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零;完善就業(yè)兜底保障機制;以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);堅決防止和糾正就業(yè)歧視。
·辦好人民滿意的教育
加強和改進鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校、村小及農(nóng)村教學(xué)點規(guī)劃建設(shè);建成芙蓉學(xué)校37所、新開工39所，基本消除義務(wù)教育大班額;加快推進農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，力爭全省普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。
·加快健康湖南建設(shè)
推進國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加強縣級醫(yī)院綜合能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善分級診療模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。
·穩(wěn)步提高社會保障水平
全面推進養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌，實行基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌;加快推進個人醫(yī)?？ㄈ⊥ㄓ?完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
·改進和創(chuàng)新社會治理
創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制;構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系;推動掃黑除惡常態(tài)化長效化;落實“四個最嚴”，加強食品藥品監(jiān)管。
9.全面支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)
完善急戰(zhàn)一體、激勵創(chuàng)新、軍民融合的配套政策措施;健全退役軍人工作體系和保障制度，落實軍人軍屬待遇保障政策;深入開展新一輪“雙擁”創(chuàng)建活動。
10.提升政府治理能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷砥礪初心、擔(dān)當(dāng)使命，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，切實提高行政效能，堅持為民務(wù)實清廉，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，努力打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。
2020年辦好12件重點民生實事
01 增加公辦幼兒園學(xué)位25萬個
02 完成政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)55萬人次 其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)15萬人次
03 建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名全科醫(yī)生全覆蓋 每個行政村衛(wèi)生室每年補助運行經(jīng)費6000元
04 孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查40萬人次 農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查100萬人
05 新改擴建特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)50所以上 新增床位不少于5000張
06 開工改造1000個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)
07 新改建農(nóng)村公路10000公里
08 新增和鞏固農(nóng)村通自來水人口120萬
09 完成農(nóng)村電網(wǎng)改造投資6億元
10 改(新)建100萬戶農(nóng)村戶用廁所 1000個農(nóng)村公廁
11 農(nóng)村低保標準每人每年不低于4000元
12 實施殘障人士康復(fù)救助 困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼均提標至每人每月65元
湖南日報·華聲在線記者 冒蕞 劉笑雪 整理 制圖 張楊
