我省扶貧史上迎來新的里程碑，51個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，6年來——

減少貧困人口456.3萬人

華聲在線3月5日訊（湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線記者 張尚武 奉永成 黃婷婷）今天上午省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省扶貧辦黨組書記、主任王志群發(fā)布：全省51個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。這是我省扶貧開發(fā)史上具有里程碑式的事件。

2月29日，省政府批復(fù)同意2019年擬摘帽的邵陽縣等20個(gè)貧困縣脫貧摘帽。至此，全省51個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。

湖南共有51個(gè)貧困縣，其中國家級(jí)貧困縣40個(gè)，省定貧困縣11個(gè)。近年來，省委、省政府緊緊圍繞黨中央確定的脫貧目標(biāo)，科學(xué)部署、強(qiáng)力推進(jìn)、盡銳出戰(zhàn)，推動(dòng)51個(gè)貧困縣有序脫貧摘帽。2014年至2019年，51個(gè)貧困縣減少貧困人口456.3萬人，占全省減貧總量的70.1% ；貧困發(fā)生率由19.49%下降到0.48%，降幅高出全省平均水平7.19個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均可支配收入由5137元提高到11344元，增幅高于全省平均水平3.43個(gè)百分點(diǎn)。貧困地區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)明顯改善，貧困群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，湖南以51個(gè)貧困縣為脫貧攻堅(jiān)主陣地，探索了“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧、“1143”扶貧勞務(wù)協(xié)作等“湖南經(jīng)驗(yàn)”，打造了一批精準(zhǔn)脫貧的“村級(jí)樣本”，得到習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

51個(gè)貧困縣摘帽之后 ，湖南確保剩余貧困人口如期脫貧——

攻堅(jiān)更精準(zhǔn) 打好收官戰(zhàn)

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 奉永成 張尚武 黃婷婷

“2月29日，省政府批復(fù)同意2019年擬摘帽的邵陽縣等20個(gè)貧困縣脫貧摘帽。至此，全省51個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。”

3月5日，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省扶貧辦黨組書記、主任王志群介紹了我省貧困縣脫貧摘帽和全省脫貧攻堅(jiān)情況。

脫貧攻堅(jiān)以來，我省以51個(gè)貧困縣為主陣地，探索出了一系列可復(fù)制可推廣的“湖南經(jīng)驗(yàn)”，打造了一批精準(zhǔn)脫貧的“村級(jí)樣本”。2014年至2019年，全省51個(gè)貧困縣共減少貧困人口456.3萬人，占全省減貧總量的70.1% ；貧困發(fā)生率由19.49%下降到0.48%，農(nóng)民人均可支配收入由5137元提高到11344元。

“全面小康，不漏一人?！? 王志群在新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)說，根據(jù)貧困縣申請(qǐng)脫貧摘帽綜合貧困發(fā)生率不得高于2%的標(biāo)準(zhǔn)，目前，51個(gè)貧困縣還剩余11.6萬貧困人口，加上其他非貧困縣的貧困人口，全省總計(jì)還剩余19.9萬貧困人口。今年，全省將持續(xù)發(fā)力確保剩余貧困人口如期脫貧，打一場漂亮的收官戰(zhàn)。

高位推動(dòng)，形成強(qiáng)大合力

貧困縣脫貧摘帽是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。全省上下高度重視，合力攻堅(jiān)。

省委書記杜家毫，省委副書記、省長許達(dá)哲帶頭開展“三走訪三簽字”，走遍了51個(gè)貧困縣。建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系貧困縣脫貧摘帽機(jī)制，及時(shí)幫助貧困地區(qū)解決制約脫貧摘帽的突出問題。

2014年以來，我省向51個(gè)貧困縣累計(jì)派出3.5萬支駐村幫扶工作隊(duì)，動(dòng)員160萬名黨員干部與貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶。

加大投入，財(cái)政扶貧資金逐年增加。2014年以來，已累計(jì)安排中央和省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金283.4億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金621億元，投入扶貧小額信貸資金138.8億元，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板；向11個(gè)脫貧難度大、貧困程度深的深度貧困縣發(fā)起勐攻，將納入貧困縣統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金向深度貧困地區(qū)傾斜，連續(xù)三年單獨(dú)安排3.3億元財(cái)政扶貧資金投入到11個(gè)深度貧困縣。

合力攻堅(jiān)，脫貧路子越走越寬。探索出了“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧、“1143”扶貧勞務(wù)協(xié)作、“無抵押、無擔(dān)保、基準(zhǔn)利率”扶貧小額信貸、“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等一系列可復(fù)制可推廣的“湖南經(jīng)驗(yàn)”。山東省濟(jì)南市和省內(nèi)14個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市縣傾情幫扶，廣大社會(huì)力量積極參與，脫貧攻堅(jiān)握指成拳，形成強(qiáng)大合力。

精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)。我省緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，按照“五個(gè)一批”要求，因戶因人精準(zhǔn)施策。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)拔窮根。累計(jì)投入380億元，在51個(gè)貧困縣建設(shè)382個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，組織839家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和20850家農(nóng)民合作社參與扶貧，帶動(dòng)230多萬貧困人口增收脫貧。

一人就業(yè)，全家脫貧。在51個(gè)貧困縣建成424家就業(yè)扶貧基地、2038個(gè)扶貧車間，開發(fā)近4萬個(gè)公益性扶貧崗位，幫助142.2萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

大力開展教育扶貧。發(fā)放各項(xiàng)資助資金83.72億元，覆蓋家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生427.25萬人（次）；投入89.78億元，建設(shè)100所芙蓉學(xué)校，解決貧困家庭子女上學(xué)難的問題。

加強(qiáng)健康扶貧，防止因病致貧。累計(jì)投入84.98億元實(shí)施“六重醫(yī)療”保障，51個(gè)貧困縣建檔立卡貧困人口大病救治率99.3%，慢病簽約服務(wù)率100%，縣域內(nèi)住院綜合報(bào)銷比例89.74%。加強(qiáng)兜底保障，51個(gè)貧困縣56.4萬建檔立卡兜底對(duì)象全部保障到位。

貧困地區(qū)飲水安全問題得到解決，危房改造、易地搬遷任務(wù)全面完成。累計(jì)投入資金77.1億元，解決了51個(gè)貧困縣312.8萬貧困人口安全飲水問題；累計(jì)投入中央和省財(cái)政資金93.76億元，完成了62.1萬戶4類重點(diǎn)對(duì)象的危房改造任務(wù)；全面完成“十三五”易地扶貧搬遷69.4萬人的任務(wù)，其中51個(gè)貧困縣搬遷54.6萬人。

靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力。貧困群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

四個(gè)不摘，確保完美收官

貧困縣脫貧摘帽后，怎么干？我省嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”（即摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管）要求，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，國家和省原有的扶貧政策保持不變，確保貧困退出的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

如，對(duì)有勞動(dòng)能力的脫貧戶，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)、就業(yè)等方面仍然給予支持；繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶，繼續(xù)落實(shí)家庭貧困學(xué)生國家資助政策和“雨露計(jì)劃”補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施，對(duì)符合條件的低保戶實(shí)行“脫貧不脫?！?，加大縣級(jí)資金投入整合，及時(shí)解決因?yàn)?zāi)倒損戶住房安全問題等。

今年，脫貧攻堅(jiān)要全面收官。目前，我省還剩余19.9萬貧困人口，其中，51個(gè)貧困縣剩余11.6萬貧困人口，這些都是難啃的“硬骨頭”。

克服新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，我省采取掛牌督戰(zhàn)、開展脫貧質(zhì)量“回頭看”等針對(duì)性措施，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，確保圓滿收官。

實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。對(duì)穩(wěn)定脫貧難度較大、問題整改任務(wù)較重的 9 個(gè)縣、2236 個(gè)行政村和規(guī)模較大的 171 個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，及時(shí)解決制約脫貧的突出問題。

開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，檢驗(yàn)“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況以及各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)情況，復(fù)核脫貧質(zhì)量和脫貧結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和短板，6月底前逐一補(bǔ)齊，對(duì)賬銷號(hào)。

深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)——

確保剩余貧困人口如期脫貧

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 奉永成

“雖然我省貧困縣已全部脫貧摘帽，貧困村全部出列，但距離全面勝利還有不少硬仗要打?！? 3月5日，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省扶貧辦黨組副書記、副主任賀麗君介紹，根據(jù)貧困縣申請(qǐng)脫貧摘帽綜合貧困發(fā)生率不得高于2%的標(biāo)準(zhǔn)，目前，51個(gè)貧困縣還剩余11.6萬貧困人口，加上其他非貧困縣的貧困人口，全省總計(jì)還剩余19.9萬貧困人口。今年，我省將在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、消費(fèi)扶貧、扶貧扶志、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面綜合施策，持續(xù)發(fā)力，確保6月底前，剩余貧困人口具備脫貧基本條件，如期脫貧。

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持“四跟四走”路子，強(qiáng)化“四帶四推”舉措，加快推進(jìn)貧困地區(qū)百千億級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)村物流配送體系，加強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，幫助貧困群眾穩(wěn)定增收。

全力促進(jìn)就業(yè)扶貧。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工。加大對(duì)扶貧車間的支持力度，根據(jù)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。

強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。將集中搬遷安置區(qū)作為重點(diǎn)，加大崗位開發(fā)力度，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾搬得出、能致富。

深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。組建消費(fèi)扶貧聯(lián)盟，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位，通過以購代捐、以買代幫方式，集中采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道，推動(dòng)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。

加強(qiáng)扶志扶智教育，防止政策“養(yǎng)懶漢”。大力推廣“星級(jí)創(chuàng)建”“四扶四建”等模式，讓身邊事教育身邊人。發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成健康文明生活方式。

省財(cái)政廳：為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 張尚武

3月5日，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省財(cái)政廳黨組成員、副廳長何偉文介紹了省財(cái)政全力支持脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)情況，并回答記者的提問。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，資金是“子彈”。省財(cái)政廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，全力支持貧困縣脫貧攻堅(jiān)。

加大資金投入。2016年至2019年，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共計(jì)投入319億元，年均增長20.67%；共籌集資金410.4億元，支持69萬多貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷；51個(gè)貧困縣共統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金621億元，支持貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提前資金調(diào)度。2018年至2019年，省財(cái)政累計(jì)提前調(diào)度扶貧資金59.9億元，保障當(dāng)年計(jì)劃摘帽縣資金需求。此外，在分配一般性轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券和醫(yī)療衛(wèi)生、危房改造、農(nóng)村低保、教育、社會(huì)救助等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，重點(diǎn)向當(dāng)年計(jì)劃摘帽縣傾斜。

創(chuàng)新支持政策。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、扶貧“財(cái)銀保”、農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保政策，扶持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過“一統(tǒng)籌兩監(jiān)督三制度”“一審一議一評(píng)”模式，開通貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”。實(shí)施惠農(nóng)補(bǔ)貼“兩卡兩折”發(fā)放制度等。

強(qiáng)化資金監(jiān)管。完善扶貧資金管理制度，建立扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，把78項(xiàng)各級(jí)各類涉扶資金納入監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)扶貧資金安排、下達(dá)、使用、績效等情況實(shí)施監(jiān)控。開展財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目第三方評(píng)估，完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高扶貧資金的使用效率和效益。

在回答記者提問時(shí)，何偉文稱，省財(cái)政將按照“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)加大投入，積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。

逾97%的搬遷對(duì)象實(shí)現(xiàn)脫貧

“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 黃婷婷

易地扶貧搬遷作為從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困群眾脫貧問題的專項(xiàng)扶貧措施，現(xiàn)在進(jìn)展如何？

3月5日，省發(fā)改委黨組成員、湘西辦主任杜中華在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我省有97.4%的搬遷對(duì)象實(shí)現(xiàn)脫貧，“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

據(jù)介紹，我省“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)已全面完成，建成了住房18.7萬套、集中安置項(xiàng)目2764個(gè)，安置區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本完善；69.4萬搬遷群眾搬進(jìn)了新房子，其中51個(gè)摘帽貧困縣搬遷54.6萬人，占搬遷總?cè)蝿?wù)的78.7%。

今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，面臨新冠肺炎疫情，省發(fā)改委將瞄準(zhǔn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧，逐步能致富”的目標(biāo)靶心，將工作重心向后續(xù)扶持方面轉(zhuǎn)移。

做好疫情防控和易地扶貧搬遷工作，按照分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，分類推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目和扶貧車間復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷掛牌督戰(zhàn)、問題整改回頭看等工作，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)。

用好結(jié)余資金，整合涉農(nóng)資金，進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持資金投入。大力推廣訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、股份合作等帶貧模式，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，糾正“一分了之”“一股了之”問題。

堅(jiān)持就業(yè)第一，進(jìn)一步加大技能培訓(xùn)、組織外出務(wù)工、設(shè)置公益崗位等就業(yè)幫扶措施，積極推進(jìn)“以工代賑”項(xiàng)目建設(shè)，確保有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。

幫助搬遷群眾融入新生活，適應(yīng)新環(huán)境。全面保障搬遷對(duì)象基本權(quán)益，進(jìn)一步完善安置區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善社會(huì)治理和服務(wù)，增強(qiáng)搬遷群眾對(duì)新社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。

持續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)

全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于4000元/年

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 黃婷婷

3月5日，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)我省貧困縣脫貧摘帽后如何進(jìn)行社會(huì)救助兜底保障工作的問題，省民政廳副廳長陳慈英進(jìn)行了情況介紹。

據(jù)介紹，我省民政部門將持續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。2020年，全省各縣市區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于4000元/年，月人均救助水平相應(yīng)提高，已達(dá)到或高于全省平均標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，確保2020年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和月人均救助水平只升不降。

緊盯重點(diǎn)對(duì)象。摸清在保對(duì)象、貧困監(jiān)測對(duì)象、邊緣困難群體、突發(fā)臨時(shí)困難群體等四類重點(diǎn)對(duì)象的底數(shù)，建立臺(tái)賬，將符合條件的貧困人口全部納入社會(huì)救助范圍，做到應(yīng)保盡保。

加強(qiáng)關(guān)愛幫扶。明確幫扶內(nèi)容、幫扶措施和幫扶責(zé)任人；發(fā)動(dòng)村支兩委干部、黨員、村民小組長，對(duì)社會(huì)救助兜底保障對(duì)象和分散供養(yǎng)的特困人員開展日常生活幫扶；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善公益組織、專業(yè)社工、志愿者、愛心人士與兜底保障對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶；提倡鄰里互助。

用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)救助、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)現(xiàn)部省市縣四級(jí)互通、人車房款四位一體的居民經(jīng)濟(jì)狀況信息大數(shù)據(jù)的歸總和運(yùn)用，對(duì)困難人員和家庭開展經(jīng)濟(jì)狀況核查比對(duì)，做到社會(huì)救助“凡進(jìn)必核”和“動(dòng)態(tài)管理”兩個(gè)100%信息化核對(duì)。

針對(duì)疫情防控期間的社會(huì)救助工作，陳慈英在回答記者提問時(shí)說，民政部門將排查掌握貧困人口的基本生活情況，簡化低保、臨時(shí)救助審核審批手續(xù)，將受疫情影響符合條件的對(duì)象及時(shí)納入低保和臨時(shí)救助范圍。