新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，方案亮點(diǎn)多多——

4種方案，4大特點(diǎn)

湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線記者 黃婷婷 周月桂

9月21日，北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域正式獲批，4省市人民政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》（以下統(tǒng)稱(chēng)《方案》）。

自2013年8月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以來(lái)，我國(guó)此前已建立18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加上新設(shè)立的3個(gè)，目前共有21個(gè)。與以往相比，新印發(fā)的這些《方案》有何特點(diǎn)？

9月21日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，北京市人民政府副市長(zhǎng)楊晉柏、湖南省人民政府副省長(zhǎng)何報(bào)翔、安徽省人民政府副省長(zhǎng)章曦、浙江省人民政府副省長(zhǎng)朱從玖將各自方案的亮點(diǎn)一一道來(lái)。

暢通循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局

北京獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，填補(bǔ)了京津冀的最后一塊空缺。

“北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將主動(dòng)融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展?！北本┦腥嗣裾笔虚L(zhǎng)楊晉柏說(shuō)。

他舉例說(shuō)，《方案》中明確提出要“將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造為京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)”， 探索建立總部-生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加強(qiáng)京津冀三地技術(shù)市場(chǎng)融通合作，對(duì)有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)的資格。

這一舉措，無(wú)疑有利于深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

《方案》中，湖南將探索設(shè)立跨省域資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制，企業(yè)跨省遷入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以后，繼續(xù)享有原有的資質(zhì)、認(rèn)證；安徽完善區(qū)內(nèi)技術(shù)等要素交易市場(chǎng)，允許外資參與投資；浙江建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”責(zé)任體系，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地。

科技創(chuàng)新，催生新發(fā)展動(dòng)能

能源研究院、人工智能研究院?jiǎn)?dòng)運(yùn)行，類(lèi)腦智能技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室基本建成……安徽科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)不容小覷。

安徽省人民政府副省長(zhǎng)章曦向記者介紹，安徽獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，將繼續(xù)下好創(chuàng)新先手棋，提升安徽創(chuàng)新館運(yùn)營(yíng)水平，讓科技之花結(jié)出更多的產(chǎn)業(yè)之果，積極探索符合國(guó)際通行規(guī)則的科技交易合作機(jī)制，著力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

如何加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全，另外3個(gè)省市的《方案》中也各有側(cè)重。

北京探索開(kāi)展去中心化的臨床試驗(yàn)試點(diǎn)，簡(jiǎn)化國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)主體開(kāi)展國(guó)際合作研發(fā)的審批流程；湖南建立企業(yè)技術(shù)需求清單，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中試；浙江試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估，探索建立數(shù)據(jù)安全管理體制。

深化改革，激發(fā)新發(fā)展活力

不沿邊不靠海的湖南，卻有地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

“推動(dòng)沿海與內(nèi)陸地區(qū)市場(chǎng)一體、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新資源共享、要素自由流動(dòng)，著力改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化?！焙汐@批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，湖南省人民政府副省長(zhǎng)何報(bào)翔表示，湖南將開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)制度環(huán)境。

設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，意味著賦予更大改革自主權(quán)，完善更公平的競(jìng)爭(zhēng)制度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。

北京探索國(guó)際數(shù)字產(chǎn)品專(zhuān)利、版權(quán)、商業(yè)秘密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)；安徽建立以人力資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制；浙江探索取消施工圖審查等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?

高水平開(kāi)放，打造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)

“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，功能定位進(jìn)一步拓寬，是否影響原本聚焦的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)？”

浙江省人民政府副省長(zhǎng)朱從玖說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題，也是我們?cè)谥\劃浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)過(guò)程中重點(diǎn)考慮安排的一個(gè)事?！?

據(jù)他介紹，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)之后，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的內(nèi)容會(huì)更加豐富，從單純的油品，擴(kuò)展到天然氣、鐵礦石、糧食以及其他的大宗農(nóng)產(chǎn)品；油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)也將從舟山一個(gè)地方，擴(kuò)展到舟山、寧波兩個(gè)片區(qū)，力量更強(qiáng)大。油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展將提升到新的層次。

高水平開(kāi)放，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。北京試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度；湖南放寬外商設(shè)立投資性公司申請(qǐng)條件；安徽則探索建立符合國(guó)際通行規(guī)則的跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制。