湘伴導(dǎo)讀
12月1日至2日，中共湖南省第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議在長(zhǎng)沙召開。
全會(huì)審議通過《中共湖南省委關(guān)于制定湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議公報(bào)》，擘畫了湖南未來5年以及15年的發(fā)展新藍(lán)圖，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
全會(huì)旗幟鮮明提出，實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
這是省委深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神、綜合各方面意見、順應(yīng)新階段湖南發(fā)展需要作出的重大決策，是湖南新階段新發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
為湖南“十四五”錨定航向的《建議》是如何出爐的？“三高四新”戰(zhàn)略又將對(duì)湖南產(chǎn)生什么樣的深遠(yuǎn)影響？
出爐
“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生福祉的頂層設(shè)計(jì)。
今年伊始，湖南省委、省政府就著手開展規(guī)劃編制工作。
省委常委會(huì)多次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作重要講話指示批示精神，召開4次會(huì)議研究審議《建議》。
9月16日至18日，習(xí)近平總書記親臨湖南考察，為湖南“十四五”及更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。隨后，文件起草組以習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神為指引，對(duì)《建議》框架和內(nèi)容進(jìn)行了較大調(diào)整。
（11月8日，加速建設(shè)中的張吉懷高速鐵路古丈西站。湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線記者 李健 攝）
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上編制湖南“十四五”規(guī)劃，既要牢牢把握中央要求，又要體現(xiàn)湖南特色，還要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
《建議》起草過程中，省委、省政府堅(jiān)持開門納策，主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科技領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、基層代表座談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、鄉(xiāng)村振興座談會(huì)、教育衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、黨外人士座談會(huì)等八場(chǎng)座談會(huì)，聽取各界代表的意見。
為了更好把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，從8月31日到9月30日，“我為湖南省‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動(dòng)在網(wǎng)上大規(guī)模展開。
廣泛聽取各方面意見和建議后，文件起草組對(duì)《建議》反復(fù)進(jìn)行討論和修改完善，覆蓋了絕大部分意見建議，做到了能吸收的盡量吸收。
可以說，這份為湖南“十四五”錨定航向的《建議》，既回應(yīng)了習(xí)近平總書記的殷殷囑托，又凝聚了湖南人民的共同智慧，是一份貫徹中央精神、符合湖南實(shí)際、反映人民意愿、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的高水平規(guī)劃建議。
戰(zhàn)略
根據(jù)剛剛發(fā)布的全會(huì)公報(bào)，湖南“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。前兩天，湘伴君已經(jīng)為大家曬出了這份→“十三五”的漂亮成績(jī)單！
（11月17日，游客在武陵源袁家界景區(qū)觀賞云繞峰林美景。郭立亮 吳勇兵 攝影報(bào)道）
拿穩(wěn)接力棒，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：
·經(jīng)濟(jì)成效更好
在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)
國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)取得重大進(jìn)展
·創(chuàng)新能力更強(qiáng)
研發(fā)投入大幅增加
創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升
具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)取得重大進(jìn)展
·改革開放更深
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善
更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成
內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)取得重大進(jìn)展
·文明程度更高
社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心
人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高
優(yōu)秀湖湘文化傳承弘揚(yáng)
文化軟實(shí)力和影響力明顯提升
·生態(tài)環(huán)境更美
國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化
生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著
重點(diǎn)環(huán)境問題得到有效整治
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
生態(tài)安全屏障更加牢固
·生活品質(zhì)更優(yōu)
實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步
多層次社會(huì)保障體系更加健全
衛(wèi)生健康體系更加完善
脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)
·治理效能更佳
社會(huì)主義民主法治更加健全
社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高
發(fā)展安全保障更加有力
（長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)。湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線記者 童迪 攝）
定下目標(biāo)，全會(huì)旗幟鮮明提出實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略↓
著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
為什么要實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略？
“三個(gè)高地” “四新”使命，是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)湖南作出的科學(xué)指引，與黨的十八大以來習(xí)近平總書記對(duì)湖南提出的“一帶一部”“三個(gè)著力”“守護(hù)好一江碧水”等系列重要指示要求既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，融戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)于一體，體現(xiàn)了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局與一域、目標(biāo)與路徑、機(jī)遇與責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一，將新時(shí)代湖南在全國(guó)大局中的角色定位、使命擔(dān)當(dāng)提升到了一個(gè)前所未有的高度，構(gòu)成了“十四五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期湖南發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。
經(jīng)過前段的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命，已經(jīng)傳遍三湘四水、走進(jìn)千家萬戶，成為全省干部群眾展望“十四五”、邁向新征程的共識(shí)。
正是在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神的基礎(chǔ)上，省委綜合各方面意見建議、順應(yīng)新階段湖南發(fā)展需要作出了實(shí)施“三高四新”的重大決策。
從發(fā)展基礎(chǔ)看，“十三五”時(shí)期湖南發(fā)展取得全方位歷史性成就，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);
從發(fā)展機(jī)遇看，實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南面臨國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施、新一輪科技革命、“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)等一系列重大利好;
從發(fā)展動(dòng)力看，實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略將進(jìn)一步集聚和放大湖南在先進(jìn)制造業(yè)、科教、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，催生更多高質(zhì)量發(fā)展的新活力新動(dòng)能;
從發(fā)展前景看，實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南是湖南未來發(fā)展的出路所在、希望所在、潛力所在。
如何推動(dòng)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略？全會(huì)提出了以下重要著力點(diǎn)↓
·加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地
著力推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、智能制造賦能、食品醫(yī)藥創(chuàng)優(yōu)、軍民融合發(fā)展、品牌提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等“八大工程”
·堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地
著力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究發(fā)展、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、芙蓉人才行動(dòng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化等“七大計(jì)劃”
·堅(jiān)持改革開放，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地
重點(diǎn)推進(jìn)深化國(guó)資國(guó)企、投融資體制、要素市場(chǎng)化配置、“放管服”等“四大改革行動(dòng)”，深入推進(jìn)“五大開放行動(dòng)”
·推動(dòng)形成強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為
推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大有效投資，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
·堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
·堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
立足“一帶一部”，加強(qiáng)區(qū)域合作，分享國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略紅利，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
·堅(jiān)持繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，提高文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)省
·堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗湖南
·堅(jiān)持保障和改善民生，提高社會(huì)建設(shè)水平
·堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安湖南
·堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，推進(jìn)清廉湖南建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
（11月27日，湖南省森林植物園，天際閣周邊樹葉五彩斑斕，風(fēng)景如畫。湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線記者 田超 攝）
以上是“十四五”時(shí)期，湖南發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略和著力點(diǎn)，我們?cè)賮砜?strong>到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：
基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、健康湖南，基本實(shí)現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南美好愿景，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
●經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本建成“三個(gè)高地”，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成對(duì)外開放新格局，進(jìn)入創(chuàng)新型省份前列
●人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治湖南、法治政府、法治社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
●國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力、影響力顯著增強(qiáng)
●生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生
●中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小
●平安湖南建設(shè)達(dá)到更高水平
●人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
揚(yáng)帆“十四五”，湖南一定行！
