三湘都市報11月4日訊（全媒體記者 楊斯涵 黃京）提高中高考命題質(zhì)量，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象；扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況；職校生在參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待……近日，《湖南省深化新時代教育評價改革實施方案》（下稱《實施方案》）重點設(shè)計了5個方面25項改革任務(wù)。
我省教育評價如何改？有哪些新亮點？11月4日，湖南省教育廳黨組成員、省委教育工委委員劉靜對《實施方案》進(jìn)行解讀。
【方案】改革黨委和政府教育工作評價，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)
《實施方案》指出，要完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，探索建立市級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組向省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作制度。完善政府履行教育職責(zé)評價，構(gòu)建對各級政府的分級教育督導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)國家評價指標(biāo)完善評價辦法和指標(biāo)體系，定期開展對市縣兩級政府和縣級黨政主要負(fù)責(zé)同志履行教育職責(zé)評價。
共同營造教育發(fā)展良好生態(tài)，堅決糾正片面追求升學(xué)率和“名校”錄取率傾向，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生，嚴(yán)禁以任何形式公布、宣傳、炒作中高考“狀元”、升學(xué)率和“名校”錄取率。
【解讀】要“破”短視行為和功利化傾向
加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。改革黨委和政府教育工作評價，就是要“破”短視行為和功利化傾向，“立”科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制，引導(dǎo)各級黨委和政府樹立正確的教育政績觀，營造良好的教育生態(tài)。
為推動黨委和政府科學(xué)履職盡責(zé)，《實施方案》要求完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，建立市縣兩級黨政主要負(fù)責(zé)同志年終述職必述教育工作制度，完善黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機(jī)制，明確重大教育事項須先提交黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究討論，再按照程序?qū)徸h決策。同時，完善政府履行教育職責(zé)評價，構(gòu)建對各級政府的分級教育督導(dǎo)機(jī)制。評價內(nèi)容要聚焦落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等。
此外，《實施方案》強(qiáng)調(diào)，堅決糾正片面追求升學(xué)率和“名校”錄取率傾向，落實“三不得”要求，嚴(yán)禁以任何形式公布、宣傳、炒作中高考“狀元”、升學(xué)率和“名?！变浫÷省逃鷳B(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會影響的地區(qū)以及學(xué)校等單位和相關(guān)責(zé)任人員，要依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。
【方案】改革學(xué)校評價，推進(jìn)落實立德樹人根本任務(wù)
《實施方案》強(qiáng)調(diào)，要把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體現(xiàn)在大中小學(xué)各學(xué)段的課程目標(biāo)、課程設(shè)置和課程教材內(nèi)容中，實現(xiàn)全覆蓋、貫穿全過程。配齊建強(qiáng)思政課隊伍，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。
完善幼兒園評價，重點評價幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、克服小學(xué)化傾向等情況，定期向社會公布評估結(jié)果。
改進(jìn)中小學(xué)校評價，義務(wù)教育學(xué)校重點評價促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)等情況。
健全職業(yè)學(xué)校評價，分類研究制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法，重點評價產(chǎn)教融合、校企合作、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況。改進(jìn)高等學(xué)校評價。
推進(jìn)高校分類評價，對不同類型高校明確不同發(fā)展要求、配置不同辦學(xué)資源、采用不同考核標(biāo)準(zhǔn)。
【解讀】評價標(biāo)準(zhǔn)以立德樹人為主線
立德樹人成效是檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的辦學(xué)治校、教師的教書育人、學(xué)生的成長成才，歸根結(jié)底是以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為主線。
《實施方案》明確了各級各類學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)：幼兒園重點評價幼兒園科學(xué)保教、克服小學(xué)化傾向等情況，制定推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅行動實施方案，持續(xù)開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理，依法開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估。
中小學(xué)校重點評價促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提升教育教學(xué)水平等內(nèi)容，普通高中主要評價學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。
職業(yè)學(xué)校重點評價德技并修、產(chǎn)教融合、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等情況，并將分類研制中職學(xué)校、高職院校、職業(yè)本科學(xué)校和技工院校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法，探索與行業(yè)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)銜接的評價指標(biāo)體系，擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)評價。深化職普融通，大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。
高等學(xué)校推進(jìn)分類評價，對不同類型高校明確不同發(fā)展要求、配置不同辦學(xué)資源、采用不同考核標(biāo)準(zhǔn)。
【方案】改革教師評價，推動教師踐行教書育人職責(zé)
《實施意見》指出，要堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨建工作與師德師風(fēng)建設(shè)深度融合，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。
突出教育教學(xué)實績，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求。幼兒園教師評價突出保教實踐，研究制定中小學(xué)教師教育教學(xué)述評相關(guān)制度，完善中小學(xué)教師績效考核辦法和績效工資分配辦法。結(jié)合推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，建立健全職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評價辦法。完善高校教師崗位聘任和職稱評審相關(guān)制度，不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。
強(qiáng)化一線學(xué)生工作。明確各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作具體要求，納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師考核指標(biāo)體系。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。
改進(jìn)高校教師科研評價。突出科研成果質(zhì)量導(dǎo)向，完善高校教師學(xué)術(shù)評價機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)的評價，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標(biāo)與績效工資分配、獎勵掛鉤。推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。開展人才“帽子”清理治理，優(yōu)化整合各類人才計劃。
【解讀】將師德表現(xiàn)作為評審的首要條件
教師是立教之本、興教之源，教書育人是教師的第一職責(zé)。為更好地引導(dǎo)廣大教師踐行教書育人職責(zé)，《實施方案》著力在“堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)”“突出教育教學(xué)實績”“強(qiáng)化一線學(xué)生工作”3個方面推進(jìn)改革。如把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求等。
此外，為徹底扭轉(zhuǎn)“唯論文”“唯帽子”等不良傾向，《實施方案》明確提出，要強(qiáng)化學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)的評價，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標(biāo)與績效工資分配、獎勵掛鉤。
【方案】改革學(xué)生評價，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展
《實施意見》指出，要樹立科學(xué)的成才觀念，堅決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。根據(jù)學(xué)生不同階段身心特點，科學(xué)設(shè)計各級各類教育德育目標(biāo)要求，將傳承紅色基因貫穿學(xué)校教育全過程。
深化體教融合發(fā)展，完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求，將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，探索將藝術(shù)類科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍和中考改革試點。同時，全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育，構(gòu)建大中小學(xué)勞動教育評價指標(biāo)體系，明確不同學(xué)段、不同年級勞動教育目標(biāo)要求。
此外，《實施意見》強(qiáng)調(diào)，要完善各級各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。對初、高中畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)校須合理安排中高考結(jié)束后至暑假前的教育活動。開展學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）抽檢工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)不端行為。健全實習(xí)（實訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實參加實習(xí)（實訓(xùn)）。
針對考試招生制度改革?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要提高中考和高考命題質(zhì)量，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對固化的試題形式，增強(qiáng)試題開放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。完善高職院?！拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法、單獨招生錄取辦法、專升本考試辦法，探索“職業(yè)技能證書”在職業(yè)技能測試中的認(rèn)定使用，加強(qiáng)綜合素質(zhì)評價檔案在高職單獨招生考試中的應(yīng)用，完善獲得省級以上技能大賽相應(yīng)等次的高職應(yīng)屆畢業(yè)生具有“專升本”推薦免試資格的相關(guān)政策。
【解讀】改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法
學(xué)生是接受教育的主體，學(xué)生評價是教育評價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，運用正確的評價“指揮棒”，破解以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的“唯分?jǐn)?shù)”做法，對促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展具有重要意義。
《實施方案》著眼促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，主要設(shè)計了7項改革任務(wù)。
一是樹立科學(xué)成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一。二是完善德育評價?？茖W(xué)設(shè)計各級各類教育德育目標(biāo)要求，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)參與的多元評價方式。三是強(qiáng)化體育評價。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制。四是改進(jìn)美育評價。把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程等情況納入學(xué)業(yè)要求，并探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點。五是加強(qiáng)勞動教育評價。構(gòu)建大中小學(xué)勞動教育評價指標(biāo)體系，制定學(xué)生勞動清單。六是嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)把出口關(guān)的基礎(chǔ)上，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，并嚴(yán)肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。七是深化考試招生制度改革。提高命題質(zhì)量，增強(qiáng)試題開放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。
【方案】改革用人評價，樹立正確用人導(dǎo)向
《實施意見》指出，要樹立正確用人導(dǎo)向。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要堅決扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向，以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況。
同時促進(jìn)人崗相適。各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘按照崗位需求，合理提出招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。引導(dǎo)用人單位科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，建立重實績、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制。
【解讀】正確選人用人觀引導(dǎo)學(xué)生多樣化成長
全社會樹立正確的選人用人觀，對于引導(dǎo)學(xué)生多樣化成長成才具有重要牽引作用。
為樹立正確用人導(dǎo)向，正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展，《實施方案》提出3條有針對性的改革舉措。一是要求各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)堅決扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況；二是明確要求不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。三是要求引導(dǎo)用人單位科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，建立重實績、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制。
