華聲在線7月12日訊（全媒體記者 李琪 實(shí)習(xí)生 孫昕 楊祎莎 廖瑩 吳雨霜 通訊員 周南）為積極實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，今年6月，湖南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），引發(fā)社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注。
《實(shí)施方案》是基于什么背景出臺(tái)的？主要包含哪些重點(diǎn)內(nèi)容？湖南在降低生育、養(yǎng)育、教育成本方面有什么新舉措？近日，湖南省衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記、主任李小松就《實(shí)施方案》的相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。
記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下出臺(tái)《實(shí)施方案》的背景和意義。
李小松：2021年6月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）；8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改《人口與計(jì)劃生育法》的決定。為落實(shí)中央《決定》和《人口與計(jì)劃生育法》，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)、多次作出指示批示；召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)研究審議我省《實(shí)施方案》，6月15日正式印發(fā)了《實(shí)施方案》。
《實(shí)施方案》的出臺(tái)，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略；有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局；有利于平緩總和生育率下降趨勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平；有利于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，促進(jìn)人與自然和諧共生。
記者：請(qǐng)問(wèn)湖南人口發(fā)展未來(lái)一段時(shí)期的主要目標(biāo)是什么？
李小松：在黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作，到2025年，我省積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平得到明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比趨于正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。
到2035年，我省促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的制度體系更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
記者：請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施方案》有哪些主要舉措？
李小松：《實(shí)施方案》共提出了5個(gè)方面17條具體措施。一是組織實(shí)施三孩生育政策。落實(shí)三孩生育政策，取消生育制約措施，建立健全人口服務(wù)體系，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和信息融合共享。二是著力提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。保障孕產(chǎn)婦和兒童健康，強(qiáng)化出生缺陷防治措施，規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。三是扎實(shí)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。強(qiáng)化政策支持，發(fā)展普惠服務(wù)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。四是不斷降低生育、養(yǎng)育、教育成本，保障女性權(quán)益。五是切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭權(quán)益。維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作機(jī)制。
記者：請(qǐng)問(wèn)湖南在降低生育、養(yǎng)育、教育成本方面有什么新舉措？
李小松：在降低生育成本方面。落實(shí)依法生育女方除享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假外增加產(chǎn)假60天、男方享受護(hù)理假20天等制度。產(chǎn)假期滿，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)，可以請(qǐng)假至嬰兒1周歲。有關(guān)部門(mén)擬研究制定育齡夫婦孕前、孕期、產(chǎn)后保健服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格體系，將符合條件的生育相關(guān)診療項(xiàng)目按程序納入醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄。
在降低養(yǎng)育成本方面。為有助于家庭照料嬰幼兒，明確夫妻依法生育的子女在3周歲以內(nèi)的，每年各享受10天育兒假。鼓勵(lì)各地對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)用人單位從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)職工依法生育的未成年子女城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)用。14周歲以下兒童憑有效證件免費(fèi)乘坐公交、地鐵等。
在降低教育成本方面。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校及有需求的學(xué)生課后服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間相銜接；全面推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作，嚴(yán)格校外培訓(xùn)管理，降低校外培訓(xùn)支出。
記者：隨著三孩政策落地，入托需求進(jìn)一步增加。請(qǐng)問(wèn)，湖南將采取哪些措施推進(jìn)托育服務(wù)，滿足嬰幼兒入托需求？
李小松：一是出臺(tái)一攬子政策支持。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入了公共服務(wù)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，省及各市州制定整體解決方案，在土地、住房、財(cái)政、金融、人才等方面給予政策支持。比如：對(duì)提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，免征增值稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額。對(duì)非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實(shí)行居民價(jià)格。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為托育服務(wù)提供金融支持，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)托育相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持院校開(kāi)設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持社會(huì)力量開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)培訓(xùn)。
二是建設(shè)一批公辦普惠托育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)為職工提供福利性托育服務(wù)；幼兒園、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童活動(dòng)中心利用現(xiàn)有資源開(kāi)展普惠性托育服務(wù)。通過(guò)自建自營(yíng)、合作或委托經(jīng)營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦公助等方式舉辦普惠托育機(jī)構(gòu)。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和普惠托育機(jī)構(gòu)合并建設(shè)使用，分批次實(shí)現(xiàn)社區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。
