讓農(nóng)民工朋友告別“憂酬煩薪”
——湖南根治欠薪工作綜述
華聲在線全媒體記者 賀威 通訊員 鄧凱 戴昀喬
7月上旬，我省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，將開展湖南省農(nóng)民工權(quán)益保障工作評選活動(dòng)，表彰激勵(lì)為農(nóng)民工“護(hù)薪”、維權(quán)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
作為全省常態(tài)化治理欠薪行動(dòng)的重要組成部分，評選活動(dòng)既是對心懷民生冷暖、辛勤“護(hù)薪”工作者的褒獎(jiǎng)，也是對根治欠薪階段性成效的摸底、查驗(yàn)。
落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，用心“護(hù)薪”、根治欠薪，讓農(nóng)民工朋友告別“憂酬煩薪”，湖南一直在行動(dòng)。
源頭織密防護(hù)網(wǎng)
數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺動(dòng)態(tài)監(jiān)管在建工程項(xiàng)目3696個(gè)，累計(jì)采集農(nóng)民工信息333萬人，監(jiān)控工資支付619.9億元，處置預(yù)警信息2.12萬條。
有項(xiàng)目就有用工，用工就可能發(fā)生欠薪。加強(qiáng)源頭治理，我省通過人防和技防相結(jié)合，率先在全國上線了農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。實(shí)現(xiàn)了在建工程項(xiàng)目的全覆蓋監(jiān)管，對用工管理和工資發(fā)放的全過程監(jiān)督，對預(yù)警信息全閉環(huán)處置。
衡陽市率先將實(shí)名制管理等7個(gè)法定制度，列入在建工程項(xiàng)目開工前條件審查工作的宣傳環(huán)節(jié)，并要求行業(yè)主管部門建立未落實(shí)制度負(fù)面清單，狠抓源頭制度落實(shí)，達(dá)到工程項(xiàng)目“開工即落實(shí)法定制度”的目的。
做好日常排查監(jiān)管。張家界市在全市工程建筑領(lǐng)域探索推行“一確認(rèn)、兩承諾、雙監(jiān)管”和“硬核鎖定”兩種新模式，為總包單位提供了后期結(jié)算的雙重保障。益陽市通過“四不兩直”方式對重點(diǎn)欠薪項(xiàng)目進(jìn)行多頻次排查，實(shí)行每個(gè)項(xiàng)目配備一名監(jiān)察員和一名行業(yè)主管部門監(jiān)督員的“兩員制”管理。
制度立規(guī)矩，技術(shù)提前介入，為農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放提供了保障。與此同時(shí)，各地也探索建立了正向激勵(lì)機(jī)制，營造誠信經(jīng)營、拒絕欠薪的氛圍。
湘潭市大力開展無欠薪縣市區(qū)(園區(qū))、無欠薪項(xiàng)目部、無欠薪企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)和“標(biāo)準(zhǔn)化”工地建設(shè)活動(dòng)。在項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、繳存農(nóng)民工工資保證金等事項(xiàng)上予以政策傾斜。邵陽市對守法誠信典型企業(yè)，通過多種途徑公示推介，按規(guī)定在工資保證金繳存、行業(yè)資質(zhì)評定、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面給予支持。
全省各地還加強(qiáng)正面宣傳，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，營造了誠信守法經(jīng)營的良好效果。
聯(lián)合執(zhí)法“零容忍”
“謝謝你們，幫我們追回了久拖不結(jié)的工資。”近日，進(jìn)城務(wù)工人員張新善與兩名同伴來到安仁縣人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，感謝該大隊(duì)為他們追回了14.6萬元工資。
切實(shí)解決欠薪問題，關(guān)系進(jìn)城務(wù)工人員切身利益，也關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。安仁縣對拖欠務(wù)工人員工資“零容忍”，相繼開展保障進(jìn)城務(wù)工人員工資支付“春雷”專項(xiàng)行動(dòng)、根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)。
單項(xiàng)行動(dòng)有力度，根治欠薪涉及的點(diǎn)多面廣，還要形成更強(qiáng)大的合力。我省建立了人社、公安、檢察、法院多部門工作銜接和定期溝通機(jī)制，制定重大案件督辦標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件取證指引。全省法院連續(xù)五年開展涉農(nóng)民工工資案件審判執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)。長沙市和湘西土家族苗族自治州建立了多部門聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力解決欠薪行為的機(jī)制。
結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，我省對使用農(nóng)民工較多的行業(yè)和企業(yè)開展日常監(jiān)管，依法查詢欠薪用人單位的金融賬戶和欠薪當(dāng)事人的房產(chǎn)、車輛情況。各地堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，創(chuàng)新治“薪”方法，在全省營造了不能欠、不敢欠的良好氛圍。
今年上半年，全省勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共立案查處工資類違法案件643件，協(xié)調(diào)處置工資類問題線索6802件，共為6.21萬名勞動(dòng)者追回工資等待遇8.5億元。
對重大欠薪問題線索，省根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一時(shí)間進(jìn)行交辦，責(zé)成屬地政府、行業(yè)主管部門以及用人單位及時(shí)處置到位，對掌握到的政府投資工程項(xiàng)目和國企項(xiàng)目欠薪問題重點(diǎn)督辦、跟蹤調(diào)度，確保了按期清零。
督查激勵(lì)樹品牌
“沒想到現(xiàn)在維權(quán)這么方便，上午在欠薪投訴平臺反映，下午就得到了解決?！痹趭涞壮菂^(qū)某項(xiàng)目工地打工的劉師傅感激地說道。
暢通線上線下渠道，確保維權(quán)有門。劉師傅是通過掃描工地維權(quán)告示牌上的二維碼提交的網(wǎng)上投訴。在全省欠薪線索網(wǎng)上反映平臺，農(nóng)民工掃碼關(guān)注“智慧人社”微信公眾號即可反映線索。
省級住建、交通、水利、司法、工會等部門還統(tǒng)一公布電話，暢通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場等多個(gè)投訴舉報(bào)渠道，以首問擔(dān)首責(zé)，強(qiáng)化制度、責(zé)任和行動(dòng)落實(shí)。
投訴受理有溫度，群眾滿意是要?jiǎng)?wù)。人社部門通過電話調(diào)查欠薪線索反映人和工程項(xiàng)目現(xiàn)場農(nóng)民工，發(fā)現(xiàn)兩類群體的總體滿意度明顯提升。提升不是終點(diǎn)，對欠薪線索反映人測評為不滿意的，人社部門還組織進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，確保政策準(zhǔn)確、程序到位、作風(fēng)過硬。
用好督查考核指揮棒，2020年，湖南率先將根治拖欠農(nóng)民工工資工作納入省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施。持續(xù)完善督查激勵(lì)實(shí)施辦法，基本形成了制度落實(shí)、線索辦理、基礎(chǔ)工作、滿意度測評、加減分項(xiàng)目等五大類指標(biāo)體系，切實(shí)發(fā)揮督查激勵(lì)的指揮棒作用，形成了湖南特色的工作品牌。
2021年，全省每周調(diào)度和通報(bào)國家欠薪線索反映平臺上的線索核查情況，化壓力為動(dòng)力，全省共接收線索23882條，經(jīng)省級審核辦結(jié)23525條，辦結(jié)率為98.5%，并且全年始終穩(wěn)定在95%以上。年末，還開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。
今年以來，湖南省全力實(shí)施“用心用情·湘薪湘護(hù)”行動(dòng)，按照春季摸清底數(shù)、夏季落實(shí)制度、秋季整改問題、冬季專項(xiàng)攻堅(jiān)四個(gè)階段壓茬推進(jìn)，形成了常態(tài)化、長效化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)全省根治欠薪工作的機(jī)制，打響了根治欠薪品牌，鍛造了維護(hù)和保障好農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益之盾。
