湘江新區(qū)(岳麓區(qū))組織開展退役軍人返鄉(xiāng)“第一課”適應性培訓。 曾均 攝

沙兆華 賈承林 諶 宇 劉宇慧

強國必先強軍，興軍方可安邦。

時光的表盤上，總有耀眼時刻被標注?！敖M建退役軍人管理保障機構(gòu)，維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。”習近平總書記在黨的十九大報告中擲地有聲地宣布，從此，退役軍人工作開啟了新紀元。

2018年11月2日，湖南省退役軍人事務(wù)廳正式成立，標記著我省退役軍人工作前行的新刻度。

平地建樓、白手起家。四年來，全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導和退役軍人事務(wù)部的精心指導下，牢記“國之大者”，懷抱強軍之志，用心用情用力服務(wù)保障，讓“尊崇之光”映照三湘大地，廣大退役軍人獲得感、幸福感、尊崇感與日俱增，匯聚起建功新時代的磅礴力量。

川流不息，日夜奔騰?；赝哪陫^楫揚帆路，“尊崇”之花開滿三湘大地。

邵東市退役軍人先鋒隊積極參與疫情防控志愿服務(wù)活動。 唐自云 攝

建立健全“三個體系” 退役軍人工作躍上臺階

湖南被譽為“紅太陽升起的地方”，不僅孕育了開國領(lǐng)袖毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家，還涌現(xiàn)了一大批著名將領(lǐng)、功勛之臣?！笆街畠?nèi)，必有芳草”“寸土千滴紅軍血，一步一尊英雄軀”。在湖南考察期間，習近平總書記動情感慨道。

紅色基因在這片山水間根植深厚，擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)也在這片土地上代代傳承。

“要把退役軍人當家人、把退役軍人事情當家事，把全省退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)好、保障好、引導好。”今年4月，省委書記、省人大常委會主任張慶偉在省退役軍人事務(wù)廳調(diào)研時如是強調(diào)。

今年9月，在全省雙擁工作領(lǐng)導小組第三十二次全體會議上，省委副書記、省長毛偉明強調(diào)，要緊貼部隊備戰(zhàn)和實戰(zhàn)需要，高標準高質(zhì)量做好雙擁工作，不斷鞏固堅如磐石的軍政軍民團結(jié)。

一直以來，省委、省政府高度重視退役軍人工作，自省退役軍人事務(wù)廳組建以來，黨對退役軍人工作領(lǐng)導全面加強，使退役軍人工作破浪前行、開拓創(chuàng)新、勇立潮頭。經(jīng)過四年不懈努力，組織管理、工作運行、政策制度“三個體系”建設(shè)不斷建立健全，已經(jīng)從“打基礎(chǔ)”步入“上臺階”階段。省退役軍人事務(wù)廳黨組書記、廳長唐勇表示。

株洲市舉行城區(qū)散葬烈士遺骸遷葬入園儀式。 肖慧燕 攝

組織領(lǐng)導全面強化。省委成立退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導小組、退役軍人安置工作領(lǐng)導小組，調(diào)整省雙擁工作領(lǐng)導小組，市縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立相應機構(gòu)，形成五級書記齊抓退役軍人工作的生動局面。省市縣三級退役軍人事務(wù)行政機構(gòu)和3.05萬個五級退役軍人服務(wù)中心(站)全部組建運行。特別是今年建立基層服務(wù)體系運行經(jīng)費省級補助機制，省級財政每年安排近6000萬元補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站工作運行經(jīng)費。永州市建立異地退役軍人服務(wù)站，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站與人民武裝部融合共建，促進基層服務(wù)保障擴面提質(zhì)。

工作路徑不斷優(yōu)化。堅持以退役軍人為中心，退役軍人工作納入黨政領(lǐng)導班子、平安建設(shè)考評內(nèi)容，探索建立了走訪慰問常態(tài)化、幫扶援助規(guī)范化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會化、宣傳引導體系化、風險防控制度化的湖南退役軍人工作“五化”特色路徑。

政策制度建立健全。全面學習宣傳貫徹《退役軍人保障法》，制定出臺涵蓋社保接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擁軍優(yōu)撫、困難幫扶等領(lǐng)域的180余項配套文件，政策制度體系不斷完善。特別是今年，聯(lián)合24部門出臺《湖南省關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的實施意見》，聯(lián)合20部門出臺《湖南省關(guān)于進一步促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施》，聯(lián)合7部門出臺《關(guān)于進一步做好烈士父母關(guān)愛工作的通知》，政策針對性操作性更強、創(chuàng)新力度更大、含金量更高。

四年間，體現(xiàn)尊崇尊重、服務(wù)管理保障并重的“三個體系”已然成型，向著配套完善、落地落實迅速推進，推動退役軍人工作砥礪前行。

▲新田縣抗美援朝老兵陳南祥在“9·30”烈士紀念日，為孩子們講述革命故事、傳承紅色基因。 鐘偉鋒 攝

用心用情服務(wù)保障 社會尊崇成為時代風尚

“孩子今年參加中考，按照政策享受降分錄取優(yōu)待，進入了心儀的高中?！?2022年秋季開學，在云南某部服役的株洲籍軍官劉秋雄的妻子高興地說，對于《株洲市軍人子女教育優(yōu)待實施細則》落實到位，她表示：“我們十分滿意!”

社會尊崇亦是軍人心中沉甸甸的“勛章”，彰顯著軍人的殊榮，而服務(wù)保障水平?jīng)Q定著勛章的成色。

全力服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，找準擁軍支前工作發(fā)力點，圓滿完成各年度移交安置任務(wù)，2019年以來接收近7.4萬名退役軍人，其中安排工作近2萬名。做好軍屬隨調(diào)隨遷、安置就業(yè)、扶持援助等工作，在優(yōu)質(zhì)教育資源配置、就近入學、隨調(diào)轉(zhuǎn)學升學等方面為軍人子女提供更多支持。懷化市已8次榮獲“全國雙擁模范城”殊榮。

一邊幫老人理發(fā)，一邊哼著桑植民歌，秋日陽光灑落在桑植縣退役軍人事務(wù)局洪家關(guān)光榮院院長賀曉英和老人身上。從一名護理員做起，賀曉英在光榮院一干就是30多年，被老人們親切稱為“好閨女”。視革命老人為親人，讓他們晚年幸福，賀曉英樸素的愿望折射出退役軍人工作者的初心和使命。

我省按照“基本公共服務(wù)+優(yōu)待撫恤+困難幫扶”的理念，初步建立以信息化為支撐、以政策為依據(jù)、以精準為特征的全生命周期服務(wù)保障體系，連年提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，全面落實軍休干部“兩個待遇”，組織開展短期療養(yǎng)和醫(yī)療巡診、送醫(yī)送藥活動，出臺烈士父母特殊關(guān)愛政策措施，建立百歲老兵特別關(guān)愛長效機制，讓老兵老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，享受著溫暖保障。湘潭市還出臺退役軍人和其他優(yōu)撫對象去世吊唁工作規(guī)程，開展全過程服務(wù)保障。

今年3月7日，桃源縣熱市鎮(zhèn)退役軍人張才橋拿著住院單據(jù)，來到鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象醫(yī)療費用二次報銷政策?！耙郧?，我住院都要跑兩趟，現(xiàn)在好了，在鎮(zhèn)上的退役軍人服務(wù)站就可以辦理，省時省心，一會兒就能拿到報銷錢?！睆埐艠蚋吲d地說。

小小服務(wù)站，成為了打通服務(wù)的“最后一公里”，給予老兵們最暖的關(guān)懷。郴州市以問題清單、責任清單、銷號清單為基礎(chǔ)，加大權(quán)益維護力度。

一張優(yōu)待證體現(xiàn)國家溫度、社會尊崇。今年4月，我省全面啟動退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證申領(lǐng)工作，進而明確了180條優(yōu)待目錄清單，建立起具有湖湘特色的優(yōu)待工作內(nèi)容體系。目前優(yōu)待證申領(lǐng)人數(shù)已達120萬人，制卡成功80萬張。

四年來，全省退役軍人事務(wù)部門用心用情用力推動服務(wù)保障方式從傳統(tǒng)單一到多點發(fā)力，完善暖心舒心的優(yōu)撫體系和幫困政策，不斷回應退役軍人和其他優(yōu)撫對象對美好生活的向往。

長沙市舉辦退役士兵暨隨軍隨調(diào)家屬專場招聘會。 劉星志 攝

持續(xù)強化英烈褒揚 紅色精神永放光芒

湖湘英烈，燭照大地，烈士紀念設(shè)施，熠熠生輝。

為摸清“紅色家底”，全省退役軍人事務(wù)部門進一步完善烈士信息數(shù)據(jù)庫和烈士紀念設(shè)施數(shù)據(jù)庫，11.12萬人被正式追認為烈士并收入《湖南省烈士英名錄》，有烈士陵園和縣級以上英雄烈士紀念設(shè)施227處，其中國家級21處，“紅色家底”一目了然。

四年來，我省不斷加大烈士紀念設(shè)施保護管理力度，支持楊開慧、段德昌、陳樹湘烈士陵園和張超烈士紀念園等81處烈士紀念設(shè)施建設(shè)改造，推動烈士紀念設(shè)施納入全省12條紅色旅游精品線路。全面完成縣級以下烈士紀念設(shè)施整修工作，全省遷移、整修烈士墓等紀念設(shè)施2.12萬個，開展環(huán)境整治等項目建設(shè)295個，讓紅色基因庫不斷充盈，紀念設(shè)施面貌大為改觀，鮮紅底色愈加亮眼。

接英烈“歸隊”，迎英雄“回家”。去年5月，我省為華北軍區(qū)烈士陵園11名湘籍烈士尋親，并組織親屬異地祭掃，引發(fā)強烈反響。目前，全省已為160多名烈士尋找到親屬，聊慰烈士親人無盡的哀思。全省還落實各項烈屬優(yōu)撫政策，出臺烈士父母關(guān)愛政策，大力保障烈屬生活。

讓英烈精神永放光芒，使革命事業(yè)薪火相傳。

全省廣泛開展“清明祭英烈”、“9·30”烈士紀念日公祭活動，全省各級黨委、政府和駐軍部隊以及企事業(yè)單位、社會組織、學校紛紛來到烈士陵園、烈士紀念碑、紀念館等，開展敬獻鮮花、栽花植樹、重溫入黨入團入隊誓詞等活動，緬懷先烈，告慰英靈。

圍繞慶祝建黨百年，全省推動英雄烈士進入黨史主題展覽展陳，各地精心編撰湖湘烈士傳記，大力宣傳百年黨史中英雄烈士的豐功偉績和高尚品格。

英雄從未遠去，褒揚紀念工作常新。四年來，全省充分發(fā)揮烈士紀念設(shè)施紅色陣地作用，常態(tài)化組織社會各界走進烈士陵園，參觀紀念場館，四年來累計有2000多萬人次到烈士紀念地參觀瞻仰，在全社會營造出崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衛(wèi)英烈、關(guān)愛烈屬的濃厚氛圍。

退役返鄉(xiāng)建功立業(yè) “第二戰(zhàn)場”匯聚磅礴力量

2022年2月4日晚，北京冬奧會開幕，當巨大的數(shù)字煙花在“鳥巢”上方騰空而起，絢爛的煙花表演驚艷了世界。“我有自信能完成每一場艱巨燃放任務(wù)。”退役老兵、湖南東信煙花集團有限公司董事長鐘自奇表示，這自信來自軍營鍛造出執(zhí)著無畏的軍人品質(zhì)。今年鐘自奇獲評2022年度全國“最美退役軍人”，成為了我省退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)亮眼的“星”。

近年來，為激發(fā)廣大退役軍人書寫退役不褪色、建功新時代的老兵新傳，我省大力開展退役軍人典型選樹，分層級建立700多名退役軍人典型事跡線索庫，積極推薦評選全國模范退役軍人、“最美退役軍人”，組織開展全省模范退役軍人、“最美退役軍人”評選表彰活動。扎實開展“老兵永遠跟黨走”“老兵喜迎二十大 不忘初心跟黨走”、新時代“老兵新傳”、老兵宣講團“傳承紅色基因·強國復興有我”主題巡回宣講報告會等系列宣傳活動，尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的社會氛圍日益濃厚。

“一聲到、一生到”，這是退役軍人不變的信仰。邵陽市還創(chuàng)造性地將工作支部建在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等六個老兵群體上。為幫助退役軍人順利轉(zhuǎn)入“第二戰(zhàn)場”，我省高標準推進“返鄉(xiāng)第一課”，將“返鄉(xiāng)第一課”作為政治理論第一課、技能培訓第一課，深入開展政治理論、宗旨意識、紀律規(guī)矩、國家安全教育，通過政策激勵、培訓賦能、平臺搭建等途徑，幫助退役軍人扣好退役“第一?？圩印保ν艘圮娙朔掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全省累計有6.2萬余名退役軍人參加職業(yè)技能培訓和各類學歷教育，組織退役軍人專場招聘會1566場次，提供崗位101萬余個，5.1萬余名退役軍人實現(xiàn)成功就業(yè)。全省有退役軍人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或參股的市場主體18.58萬戶，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等前沿行業(yè)領(lǐng)域大施所能。岳陽市深入開展退役軍人企業(yè)走訪幫扶、紓困解難活動，助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“沒有從天而降的英雄，只有挺身而出的凡人!”這是習近平總書記對貨車司機、桃源縣退役軍人龍兵的稱贊。 2007年退役后的龍兵默默從事個體貨運。2020年武漢疫情期間，龍兵逆行湖北，以貨車為家，一待就是32天;2021年河南遭遇洪水，他再次為受災地區(qū)送去物資……龍兵常說，“只要祖國有需要，人民有需要，我就是沖在最前面的兵!”

沖鋒在社會治理、疫情防控和應急救援一線，是退役軍人的擔當。新化縣油溪橋村“兵支書”彭育晚整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境，打造鄉(xiāng)村治理“油溪品牌”。四年來，我省大力開展常態(tài)化志愿服務(wù)，建立特色志愿服務(wù)隊伍、打造具有地域特點的志愿服務(wù)品牌，益陽市建立全省唯一一支“紅娘子軍”退役軍人志愿者服務(wù)隊，衡陽建立“衡州老班長”思政政治志愿服務(wù)隊。目前，全省組建退役軍人志愿者服務(wù)隊9769支10萬多人，35萬余名退役軍人參與疫情防控、搶險救災。

“能成為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，成功引進800萬元的鄉(xiāng)村水樂園項目，得益于各級各部門的關(guān)心支持，得益于退役軍人事務(wù)部門的悉心指導?！奔资旭R頸坳鎮(zhèn)新灣村“兵支書”張五全感激地說道。目前，張五全帶動全村種植茶葉2500余畝，為村民年增收30余萬元，走出產(chǎn)業(yè)興旺之路。

注重從優(yōu)秀退役軍人中選拔培養(yǎng)基層組織帶頭人，全省推動壯大“兵支書”“兵委員”隊伍，人數(shù)達2萬多人。從事農(nóng)產(chǎn)品加工的經(jīng)營主體中，退役軍人擔任法人代表或企業(yè)負責人的有7000余家，吸納安置退役軍人10萬余人，他們在鄉(xiāng)村振興中挑大梁、唱主角，釋放鄉(xiāng)村振興“頭雁效應”。

崇軍漫道情滿懷，勇毅奮進新征程。黨的二十大報告指出，加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。站在新的歷史起點上，湖南省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)將把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錨定“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會尊重的人”這一奮斗目標，切實推動黨的二十大精神在全省退役軍人事務(wù)領(lǐng)域落實落地，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南，推進全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展而團結(jié)奮斗。