株洲市檢察院送法進(jìn)校園活動。
株洲市檢察院供圖
羅 蘭 何藍(lán)敏
新時代黨和國家對檢察工作有新要求，人民群眾對檢察工作有新期待，高質(zhì)效辦好每一個案件，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是新時代檢察工作現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)。今年來，株洲市檢察機(jī)關(guān)用工匠精神辦鐵案、以群眾滿意為標(biāo)尺、讓實干擔(dān)當(dāng)繪底色，依法履行法律監(jiān)督職能，以“高質(zhì)效”起筆答好人民滿意答卷。
用“工匠精神”辦鐵案
“面對疑難復(fù)雜案件，只有敢于迎難而上，才能發(fā)現(xiàn)真相?！闭硗曛曛弈彻窘ㄔO(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案的案卷資料，株洲市檢察院第六檢察部檢察官在辦案筆記里寫下這么一句話。
2007年下旬，株洲某公司通過拍賣竟得醴陵某公司轉(zhuǎn)讓的案涉土地，在交易完成后，卻被醴陵某公司以拖欠175萬元土地轉(zhuǎn)讓款為由告上法院，法院均判其敗訴。
無奈之下，株洲某公司向株洲市檢察院提出申請監(jiān)督。檢察官梳理案情發(fā)現(xiàn)，雙方爭議焦點(diǎn)其實在于這筆175萬元款項究竟是土地轉(zhuǎn)讓款，還是160萬元代繳契稅和15萬元其他費(fèi)用。
“我們在關(guān)鍵證據(jù)中發(fā)現(xiàn)了疑點(diǎn)。作為沒有代繳義務(wù)的醴陵某公司，僅憑一份不完整的繳稅證明并不能認(rèn)定其代繳的事實?！睓z察官介紹，他們從新的證據(jù)里查明，雙方公司在各自土地權(quán)屬受讓環(huán)節(jié)均應(yīng)繳納契稅。也就是說，這175萬并非是株洲某公司拖欠的土地轉(zhuǎn)讓款，而是醴陵某公司應(yīng)繳的160萬元契稅和株洲某公司應(yīng)支付的15萬元其他費(fèi)用。據(jù)此，株洲市檢察院認(rèn)為此案符合抗訴條件，遂提請湖南省檢察院向湖南省高級法院提出抗訴。最終，法院采納了檢察機(jī)關(guān)抗訴意見，對該案予以改判，株洲某公司得以挽回160萬元經(jīng)濟(jì)損失。
“我們立志打造‘捕、訴、監(jiān)、防、治’全鏈條一體化履職模式。”株洲市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，株洲檢察機(jī)關(guān)立足“四大檢察”，打造“監(jiān)督+服務(wù)”全流程協(xié)同工作體系，形成多元化服務(wù)保障格局，為優(yōu)化營商環(huán)境提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)法治保障。今年以來，共批捕生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪130人，起訴271人;起訴假冒商標(biāo)、假冒專利等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪46人。
以“群眾滿意”為標(biāo)尺
辦案效果好不好，最終要由人民群眾來評判。
株洲市檢察機(jī)關(guān)以人民群眾滿意為標(biāo)尺，不斷強(qiáng)化刑事檢察、精準(zhǔn)開展民事檢察，全面深化行政檢察，扎實推進(jìn)公益訴訟，以有力的檢察監(jiān)督讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
“晴天一身灰，雨天一身泥。”天元區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)農(nóng)村公路存在臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段無護(hù)欄、無警示牌等問題，給村民們的出行安全帶來極大隱患。
“我們聯(lián)合區(qū)政協(xié)開展公益訴訟專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路道路條件差、危險路段附屬設(shè)施建設(shè)不完善等因素是導(dǎo)致農(nóng)村公路交通事故頻發(fā)的原因之一?！碧煸獏^(qū)檢察院就此組織相關(guān)行業(yè)主管部門和行政管理部門召開訴前磋商會，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道存在交通安全隱患問題及職能部門如何依法全面履職、扭轉(zhuǎn)交通事故多發(fā)勢頭、維護(hù)社會公共利益等方面達(dá)成一致意見。
2023年7月，該院結(jié)合調(diào)研結(jié)果和本地實際情況，向相關(guān)行政單位制發(fā)社會綜合治理檢察建議，從聯(lián)動履職、制度建設(shè)、體制改革等角度提出建議舉措，提供法律參考。相關(guān)職能部門聯(lián)合開展摸排行動，確定村(組)級公路交通安全設(shè)施提升路段清單，制訂工作計劃，于9月底前完成全區(qū)村(組)級公路總長2000米危險路段的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工作。同時，該區(qū)政府出臺規(guī)范性文件，創(chuàng)建農(nóng)村公路“路長制”制度，推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制市場化改革，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。
“感謝檢察院的監(jiān)督，為我們村解決了出行安全這一大難題?！碧煸獏^(qū)檢察院公益訴訟部門檢察官對轄區(qū)某村的村道建設(shè)整改情況進(jìn)行“回頭看”時，該村村支書說。
同樣感受到檢察監(jiān)督力量的還有來自炎陵縣的段先生。他14歲的外甥女小婷(化名)因母親被判入獄服刑、父親突發(fā)疾病去世、爺爺確診為癌癥晚期，驟然成為了“事實孤兒”并被迫輟學(xué)。炎陵縣檢察院摸排到小婷的線索后，通過多次走訪調(diào)研，確定小婷的情況符合“事實無人撫養(yǎng)兒童”標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)納入保障范圍，享受相應(yīng)政策待遇。該院于2023年3月，先后對相關(guān)行政部門發(fā)出三份檢察建議，督促依法從速確定小婷的監(jiān)護(hù)人、辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)入手續(xù)完成中考報名及確認(rèn)保障資格，滿足其生活、教育、安全、精神關(guān)愛等方面保障。
“我覺得檢察院特別有正義感、責(zé)任感，讓人很有幸福感?！倍蜗壬硎?，小婷目前已經(jīng)順利完成了義務(wù)教育，除了領(lǐng)取到3000元司法救助金以外，她每月還能獲得1100元事實無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助金。
一樁樁案件的辦理，不僅體現(xiàn)了株洲檢察機(jī)關(guān)秉持“高質(zhì)效辦好每一個案件”的基本價值追求，更體現(xiàn)了其深入踐行“讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義”的決心與信心。今年來，株洲市檢察院聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，共辦理國家司法救助案件135件，發(fā)放救助金155.18萬元。對權(quán)益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人、農(nóng)民工等群體，支持起訴537件。
讓“實干擔(dān)當(dāng)”繪底色
事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。高質(zhì)效辦案離不開高素質(zhì)、高能力的檢察人才隊伍支撐。
“只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。今天想跟大家分享3個普法小故事?！?2月5日，在湖南工業(yè)大學(xué)圖書館多功能報告廳，株洲市檢察院現(xiàn)場展示匯報2023年度落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制履職工作。就在同一個地方，株洲市檢察院于今年4月聯(lián)合湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院舉辦了“送法進(jìn)校園”——“株檢新聲”檢察故事宣講會，通過青年檢察干警宣講辦案故事，展示為大局服務(wù)、為人民司法的檢察實踐，活動吸引了近40萬網(wǎng)友收看網(wǎng)絡(luò)直播。而這樣“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”的“點(diǎn)菜式普法”已經(jīng)開展了近百場，這也是株洲市檢察機(jī)關(guān)培養(yǎng)優(yōu)秀人才隊伍的一個縮影。
為激活人才隊伍一池春水，株洲市檢察院堅持政治與業(yè)務(wù)一體融合，探索出一條將目標(biāo)管理與績效管理、平時考核與年度考核并行的“多維度評價模式”，出臺部門爭先創(chuàng)優(yōu)考評辦法、檢察人員績效考評辦法等制度，設(shè)置負(fù)面行為清單，明確崗位履職不充分，違反作風(fēng)效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)規(guī)定的具體情形，并與部門和個人績效考核掛鉤，做到考核評價既不脫離業(yè)務(wù)也不僅局限于業(yè)務(wù)。
在平時考核的基礎(chǔ)上，株洲市檢察院還積極為青年檢察干警脫穎而出、建功立業(yè)搭建展示平臺，積極推選檢察隊伍中承擔(dān)急難限重任務(wù)、能夠彰顯檢察擔(dān)當(dāng)、在專項工作中作出突出貢獻(xiàn)的檢察人員，以身邊榜樣的力量激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，切實形成青年檢察人才輩出、薪火相傳的生動局面。今年以來，1名干警獲評全國模范檢察官，21個案件入選全國、全省典型案例或優(yōu)秀案件。
