綏寧縣城。 (綏寧縣委宣傳部供圖)

鄭丹枚 黃開龍

滄桑巨變，初心不變。使命在肩，繼往開來。

今年來，綏寧縣錨定“美麗綏寧、活力綏寧、幸福綏寧”建設(shè)總目標(biāo)，全力以赴守底線、促發(fā)展、惠民生，各項事業(yè)穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。

1-9月，完成地區(qū)生產(chǎn)總值84.79億元、同比增長4.5%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長8.0%，固定資產(chǎn)投資同比增長12.4%，社會消費品零售總額42.86億元、同比增長5.0%，完成地方一般公共預(yù)算收入2.40億元，同比增長10.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為26554元、12067元，同比增長4.8%、6.1%。13項主要經(jīng)濟指標(biāo)有5項排全市前三，8項增速高于或持平全市平均水平。

厚植優(yōu)勢促轉(zhuǎn)化

做好“生態(tài)立縣”大文章

良好的生態(tài)環(huán)境是綏寧最大的優(yōu)勢和潛力所在。

近年來，綏寧縣持續(xù)做好生態(tài)鞏固、提升、轉(zhuǎn)化“三篇”文章，著力打造“兩山”基地綏寧樣板。

持續(xù)厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢。該縣鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成果，積極融入南山國家公園體系，全面開展國土綠化，完成人工造林8.85萬畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升6000畝，封山育林11萬畝，幼林撫育2萬畝，不斷筑牢湘西南生態(tài)屏障。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排全市第1，地表水、飲用水考核斷面達標(biāo)率100%。

牢牢守住綠色發(fā)展底色。綏寧縣堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。健全完善“一長四員”網(wǎng)格化管理體系，更新完善679名縣、鄉(xiāng)、村三級林長信息，調(diào)整護林網(wǎng)格744個。全力配合中央、省環(huán)保督察，切實抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集及處理設(shè)施建設(shè)完成，東銳錳業(yè)環(huán)境問題應(yīng)急管控到位，26個“千人以上”飲用水源保護區(qū)規(guī)范化問題整治銷號。

加快推進綠色經(jīng)濟發(fā)展。以“兩山”基地創(chuàng)建為抓手，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一”模式，以竹代塑、雜交水稻制種、特色林果、精品民宿、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力推動新能源發(fā)展，90個光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，電化學(xué)儲能項目初見效益，牛頭嶺、鳳溪山風(fēng)電場已納入省重點項目，林業(yè)碳匯試點步伐加快，生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換通道不斷拓寬。

因地制宜興產(chǎn)業(yè)

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基和命脈，綏寧縣牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、久久為功壯大產(chǎn)業(yè)。

做大做強“一主一特”產(chǎn)業(yè)。綏寧縣瞄準(zhǔn)“百億級竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”建設(shè)目標(biāo)，以“舉縣體制”推進南竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下發(fā)工作責(zé)任清單，持續(xù)“提質(zhì)、擴產(chǎn)、延鏈”;出臺《關(guān)于支持南竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條措施》，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資金3400萬，構(gòu)建南竹“育采運加工”一體化運營模式，推進豐產(chǎn)培育、竹林道、筍竹初加工基地等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè);引進安徽鴻葉等龍頭企業(yè)項目4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)粗加工項目20個，“園區(qū)精深加工+鄉(xiāng)鎮(zhèn)初加工”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本成型。2024年全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在綏寧召開。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。該縣大力實施以竹代塑、種業(yè)擴能、油茶提質(zhì)、水果補鏈、藥(茶)業(yè)復(fù)興、農(nóng)文旅融合“六大工程”，南竹、雜交水稻制種等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展;與湖南省農(nóng)科院、省林科院、邵陽學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，柏連陽院士專家團隊入駐綏寧，并成立院士工作站，為雜交水稻制種、紅提產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入科技力量。

持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。綏寧縣積極儲備申報爭取項目資金，今年以來爭取到老舊小區(qū)改造配套設(shè)施、教育強國、以工代賑等中央預(yù)算內(nèi)投資項目共15個，發(fā)行專項債券項目6個、發(fā)行金額4.06億元，下達資金1.53億元，申報超長期特別國債項目20個、資金19.5億元;加快重點項目推進。15個市重點建設(shè)項目開工14個、完成投資14.5億元，占年度計劃的79.2%;全力突破交通瓶頸。洞天高速已召開工可評審會議，項目初步設(shè)計完成外業(yè)勘測，樂安至靖州寨牙公路、黃土礦鎮(zhèn)和水口鄉(xiāng)通三級公路正有序推進，第一批安全生命防護工程已基本完工。高質(zhì)高效推進“五好”園區(qū)建設(shè)。圍繞“引進來、清出去、活起來”，以園區(qū)重大項目建設(shè)為抓手，以規(guī)范開發(fā)區(qū)管理改革試點為契機，推動人員編制、財政支出壓減30%以上，剝離社會事務(wù)27項，園區(qū)發(fā)展活力、整體效益不斷提升。

不斷釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。綏寧縣深化重點領(lǐng)域改革，從群眾最期待、發(fā)展最緊迫的問題入手，部署安排招投標(biāo)制度改革、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新等18項縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜改革任務(wù)、12項第一批重點推進改革事項，以重點突破帶動整體提升。縣級機構(gòu)改革全部完成，高質(zhì)量發(fā)展體制機制更加科學(xué)完備;擴大高水平對外開放，堅持“互信、同向、共贏”理念，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，加強統(tǒng)籌聯(lián)動構(gòu)建大招商格局。今年以來，成功引進鴻葉集團竹制品循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、華誠生物二期等產(chǎn)業(yè)項目13個，合同引資35.1億元;推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境大比拼”行動，用心推進“三送三解三優(yōu)”“兩重”“兩新”活動，常態(tài)化組織企業(yè)家沙龍、銀企懇談會，加強招投標(biāo)全過程監(jiān)管，全力營造“三化”一流營商環(huán)境。

立足融合抓統(tǒng)籌

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。綏寧縣統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

持續(xù)打造宜居韌性智慧縣城。該縣堅持規(guī)劃先行，《綏寧縣國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲批，縣城新區(qū)、中心城區(qū)控規(guī)編制(修編)有序推進。強化規(guī)劃剛性約束，保持控違拆違高壓態(tài)勢，今年以來立案19起，已全部處置到位;堅持創(chuàng)建為民，緊盯“國家衛(wèi)生縣”創(chuàng)建目標(biāo)，開展縣城區(qū)城郊菜地、車輛亂停亂擺、占道經(jīng)營等九大專項整治行動，不遺余力補短板、強弱項;堅持“拼圖式”城建模式，完成老舊小區(qū)改造2個，統(tǒng)籌推進智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧文旅等“數(shù)字綏寧”項目建設(shè)，“有生機、有魅力、有品位”的城市形象更加可感可及。

有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。綏寧縣全面落實糧食安全黨政同責(zé)，落實耕地保護“六條硬措施”，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，集成推廣良田良種良機良法，有序推進1.01萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實糧食播種面積32.15萬畝;堅持“一月一排查”與“集中排查”相結(jié)合，通過平臺預(yù)警、部門比對和干部走訪等方式，拓寬防返貧監(jiān)測響應(yīng)渠道，今年新識別監(jiān)測對象117戶406人，風(fēng)險消除126戶383人，進一步鞏固“三保障”和飲水安全保障工作成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，農(nóng)村交通、水、電等條件持續(xù)改善;完善鄉(xiāng)村治理體系，鼓勵村民自治，制定村規(guī)民約規(guī)范村民行為，不斷提升鄉(xiāng)村善治水平;搶抓省委、省政府支持十五個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣跨越發(fā)展的政策機遇，緊盯跨越式發(fā)展目標(biāo)和八項重點任務(wù)，穩(wěn)步推進“十大行動”，謀劃儲備項目90個、總投資116.4億元，實施44個、投資54.1億元。

在這里，每一項成就都是汗水與智慧的結(jié)晶，每一次跨越都凝聚著人民的期盼與奮斗。綏寧縣如同一位穩(wěn)健前行的行者，腳踏實地于豐饒的大地，心懷壯志于蔚藍的天空，不斷探索、不斷超越，向著更加繁榮、更加和諧、更加美好的明天大步邁進。