長沙晚報全媒體記者 周小華 通訊員 汪果
歲末年尾，“2024最具幸福感城市”系列名單在上海發(fā)布，長沙再次獲評“最具幸福感城市”，這是長沙連續(xù)17年獲得這一榮譽。
“平安”與“法治”，是山水洲城、幸福長沙鋪就的最美底色。
2024年，在長沙市委的堅強領(lǐng)導下，全市政法機關(guān)忠誠履職，擔當作為，全力維護社會大局平安穩(wěn)定。堅持固本強基，社會治理成效更加可喜;堅持厲行法治，公平正義更加彰顯;堅持服務大局，營商環(huán)境更加可期;堅持政治引領(lǐng)，政法隊伍更加可靠。
長沙進一步織密風險防控網(wǎng)絡，群眾安全感不斷增強。長沙晚報通訊員 袁帥 供圖
化解矛盾糾紛 平安建設(shè)更加穩(wěn)固
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，基層是一切工作的落腳點。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖;基礎(chǔ)扎實,堅如磐石。
2024年6月5日，芙蓉區(qū)人民法院、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)新的社會階層人士聯(lián)合會共同成立了湖南首家涉企糾紛政協(xié)委員調(diào)解工作室——“同心解憂”調(diào)解工作室，10名律師行業(yè)的區(qū)政協(xié)委員成為首批特邀調(diào)解員，調(diào)解涉企商事糾紛，協(xié)助化解重大矛盾糾紛。
近日，原告知名浙商企業(yè)中行建材銷售有限公司(化名)與長沙同金商貿(mào)有限公司(化名)等七名被告，共同在《調(diào)解協(xié)議》上簽名蓋章，標志著一起爭議標的金額近4000萬元的涉企買賣合同糾紛，未經(jīng)開庭審理就通過庭外委托長沙市芙蓉區(qū)“同心解憂”調(diào)解工作室成功化解，助力了社會和諧。到目前為止，“同心解憂”調(diào)解工作室共調(diào)處涉企矛盾糾紛120余件，涉案金額超10億元。
這是長沙固本強基的一個縮影。
根據(jù)《長沙市矛盾糾紛排查化解工作機制》要求，長沙全面加強基層調(diào)解力量建設(shè)。共建立170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1645個村(社區(qū))、70個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會，建成行政調(diào)解組織36個。創(chuàng)新推廣“三所一庭”“三室聯(lián)建”“物業(yè)(村民)議事會”等矛盾糾紛多元化解工作機制。湘江新區(qū)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+楓橋經(jīng)驗”實踐，成立全市首家“共享法庭”。目前，全市173個派出所建立了“三所一庭”矛盾糾紛調(diào)解機制，共組建“物業(yè)議事會”1091家，涉及成員單位(成員)4621個。將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，長沙建實建強綜治中心，創(chuàng)新構(gòu)建治理體系。
長沙縣建成了一個縣級綜治中心、18個鎮(zhèn)級綜治中心、225個村級綜治中心。長沙縣綜治中心構(gòu)建“1+1+4+N”模式(一套“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺、一個群眾接待大廳、4個服務功能區(qū)、N個個性化工作室)，入駐20余個職能部門，導入信訪接待、矛盾調(diào)解、法律服務、心理服務等窗口，實現(xiàn)標本兼治、綜合治理、主動創(chuàng)安。長沙縣綜治中心案例《以綜治中心規(guī)范化助推基層治理現(xiàn)代化》，入選“2024年中小城市優(yōu)秀案例”名單。
今年8月下旬，雨花區(qū)騰出近2000平方米的辦公場所，在長沙較早建成了規(guī)范化的區(qū)級綜治中心。該中心按照“多中心合一、一中心多用”的原則，緊盯“矛盾糾紛一窗受理、一站通調(diào)”的目標，力爭讓群眾反映訴求、解決矛盾真正實現(xiàn)“只跑一地，只進一門”。
長沙市委依法治市辦聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的法治領(lǐng)域熱點難點問題，推出小區(qū)依法治理、矛盾糾紛化解、勞動者權(quán)益保護、青少年法治宣傳、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等25件法治為民辦實事項目，扎實開展矛盾糾紛排查化解專項行動，深入各領(lǐng)域排查4萬余次，預防糾紛3000余件，成功調(diào)處各類矛盾糾紛超10萬件。
發(fā)展“雷鋒義警”和積極分子2.8萬名，開展各類志愿活動2.7萬余次……
長沙堅持防范為本，織密風險防控網(wǎng)絡。全年投入社會面巡邏防控警力130.6萬人次、警車16.7萬輛次，整合全市42個快警平臺、13支公安武警聯(lián)勤巡邏隊伍、91個派出所巡邏中隊、15支城區(qū)夜巡隊伍和12萬名保安為主體的群防群治支援平臺2696個，加強商圈夜市、公園景區(qū)、網(wǎng)紅打卡地等人員密集區(qū)域巡邏值守;嚴密重點點位防范，摸排出治安類人員密集場所245個;推進“護校安園”行動，對全市3679所中小學幼兒園開展督導，查糾、整改問題隱患。刑事發(fā)案同比下降26.5%，群眾安全感不斷提升。
完善法治建設(shè) 公平正義更加彰顯
法治建設(shè)更加完善，公平正義才能得到進一步彰顯，人民群眾的幸福感才能油然而生。
法治再完善。完善全面依法治市工作機制，增設(shè)涉外法治協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌推動立法、執(zhí)法、司法、守法普法和涉外法治工作一體化運行;全面落實“一規(guī)劃兩方案”和任務清單，明確640余項工作舉措，將法治建設(shè)納入市委巡察。編制行政許可項清單，推動“高效辦成一件事”，與14省26市(區(qū))達成“跨域通辦”合作;12345政務熱線獲評“全國十佳熱線”;在全國率先開展政府合同專門審查，在全省率先實行行政執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報告制度。開福區(qū)獲評全省“八五”普法中期通報表揚單位，連續(xù)5年在全市行政執(zhí)法案卷評查中獲評優(yōu)秀區(qū)縣。
立法再推進。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，建立“小切口”“小快靈”立法機制，推動政府立法具體、精準、可操作性強。暢通立法民意征集渠道，增設(shè)10個政府基層立法聯(lián)系點，完成《長沙市促進工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《長沙市檔案管理若干規(guī)定》立法。
改革再深化。長沙市法學會推進首席法律咨詢專家工作機制，創(chuàng)新社會治理。法院系統(tǒng)深化閱核工作機制，出臺《關(guān)于加強院庭長閱核案件的工作指引(試行)》，進一步壓實院庭長監(jiān)管職責，今年以來，累計閱核案件3020件，居全省前列。檢察系統(tǒng)探索輕罪治理改革，開發(fā)“檢察機關(guān)社會危險性量化評估系統(tǒng)”，完善非羈押人員云監(jiān)管平臺、“不起訴+公益”平臺。公安機關(guān)深化“情指行”一體化運行機制建設(shè)，建成全國首個全信創(chuàng)“情指行”一體化平臺。
這些舉措的推行，讓公平正義更加彰顯。今年以來，全市法院審(執(zhí))結(jié)案件首超40萬件，檢察機關(guān)辦理案件2.8萬件;持續(xù)推進信訪工作法治化，及時受理、辦理率均保持在100%。
法治護航長沙 營商環(huán)境更加可期
化解涉外商事糾紛“加速度”，法治同開放相伴而行。今年8月20日，全省首個專業(yè)化國際商事調(diào)解平臺“桃花嶺國際商事調(diào)解室”在長沙知識產(chǎn)權(quán)法庭正式啟動。
營商就是贏未來!長沙，營商環(huán)境更可期。率先中部地區(qū)設(shè)立“企業(yè)家日”，創(chuàng)建24小時“不打烊”數(shù)字政府，3400多項政務服務“減證辦”“免證辦”，1800余項高頻服務“指尖辦”，12345政務熱線運行質(zhì)量排名全國第五，入選全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市，獲評企業(yè)家幸福感最強城市。
制定《全市政法系統(tǒng)“三高四新·法治護航”三年專項行動(2024—2026年)工作實施方案》，選定34項任務作為重點任務，為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖提供法治保障。集中開展“四聯(lián)四訪·我為企業(yè)解難題”活動，深入企業(yè)調(diào)研，召開企業(yè)家座談會70余場次，收集解決企業(yè)訴求500余件;為企業(yè)提供“法治體檢”，幫助企業(yè)化解法律風險。
法院系統(tǒng)開展“長執(zhí)利劍2024”專項行動，688件案件達成執(zhí)行和解，集中兌現(xiàn)2.8億余元涉民營企業(yè)執(zhí)行案款;審理知識產(chǎn)權(quán)案件9139件，占全省總數(shù)三分之一以上。檢察系統(tǒng)開展“檢察護企”專項行動，對各類經(jīng)營主體依法平等保護，清查涉企“掛案”163件。公安機關(guān)依法打擊涉企違法犯罪，偵辦破壞市場經(jīng)濟秩序案件821起。司法行政機關(guān)組建“送法進企業(yè)”法治宣講團、“產(chǎn)業(yè)鏈”法律服務團，深入企業(yè)開展法律專題講座400余場，提供“法治體檢”9000余次，幫助企業(yè)化解法律風險、解決難題500余個。
在長沙，各區(qū)縣(市)堅持打造透明、陽光的法治環(huán)境，全面開展“三高四新·法治護航”專項行動，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。望城區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度律師、公證等法律服務資源，組建企業(yè)法律服務團，用法治力量為企業(yè)排憂解難。長沙縣行政執(zhí)法改革獲評第二批全國法治政府建設(shè)示范項目。瀏陽市摘得城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣(市)、高質(zhì)量發(fā)展營商環(huán)境最佳縣(市、區(qū))、2024最具投資吸引力縣(市)等一批國字號榮譽獎項。寧鄉(xiāng)市獲評第一批“湖南省法治政府建設(shè)示范市”、國家“復議為民促和諧”先進單位，寧鄉(xiāng)高新區(qū)法治“全生命周期”服務園區(qū)招商引資獲評“全省法治政府建設(shè)示范項目”。
強化自我革命 政法隊伍更加可靠
維護公平正義，營造良好營商環(huán)境，建設(shè)更高水平平安長沙、法治長沙，需要一支信得過、靠得住、能放心的政法隊伍來保障。
扎實推進政治鑄魂，全面鍛造過硬“鐵軍”隊伍，進一步增強“從政治上看、從法治上辦”的政治自覺。市委政法委對市直政法各單位開展為期2個月的政治督察，將意識形態(tài)工作和各項業(yè)務工作貫通結(jié)合，強化對政法干警意識形態(tài)的教育管理。天心區(qū)推進黨建與業(yè)務融合，《以黨建引領(lǐng)平安商圈建設(shè)》入選全市“黨建聚合力”工程案例。
把能力建設(shè)貫穿始終。舉辦全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導干部政治輪訓班、復合型干部培訓班等各類業(yè)務培訓班300余期，參訓人數(shù)16000余人次。著力加強年輕政法干警培養(yǎng)，落實上派下掛，交流輪崗機制;進一步優(yōu)化基層政法單位領(lǐng)導班子的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到人崗適應、人崗匹配。
作風建設(shè)永遠在路上。全市政法系統(tǒng)扎實開展黨紀學習教育活動，加強警示教育，教育引導干警學紀、知紀、明紀、守紀，不斷提升政治能力和拒腐防變能力。
“潮平兩岸闊，風正一帆懸?！毙聲r代新征程，政法的腳步越加鏗鏘豪邁。
市委政法委相關(guān)負責人表示，2025年，將全面深化政法改革，以改革成效賦能更高水平的平安長沙、法治長沙建設(shè)，打好打贏政治安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”、安全穩(wěn)定“攻堅戰(zhàn)”、社會治理“聯(lián)動戰(zhàn)”、法治建設(shè)“整體戰(zhàn)”、法治護航“主動戰(zhàn)”。積極推進政法工作現(xiàn)代化，為譜寫中國式現(xiàn)代化長沙篇章提供堅強安全和法治保障。
來源：長沙晚報
