農(nóng)村宅基地最高不超210平方米
五種情形可提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)，湖南發(fā)布相關(guān)工作指引
瀟湘晨報(bào)記者 章楊梓昕 長(zhǎng)沙報(bào)道
農(nóng)村村民想在宅基地上建房怎么建？鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地如何規(guī)劃？近日，湖南省自然資源廳印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村振興用地政策實(shí)施工作指引（2024版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），予以明確。
《指引》所稱(chēng)鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。
宅基地包括庭院用地
宅基地指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。
根據(jù)《指引》，符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶(hù)，以戶(hù)為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書(shū)面申請(qǐng)。村民委員會(huì)收到村民書(shū)面申請(qǐng)建房材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行討論。通過(guò)后，指導(dǎo)村民填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》，選用設(shè)計(jì)圖，簽訂《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》，其中屬于限額以上的還需簽訂《居民自建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書(shū)》，并出具書(shū)面意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)日常巡查和“六到場(chǎng)”制度（即選址踏勘到場(chǎng)、定點(diǎn)放線(xiàn)到場(chǎng)、基坑基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、工程重要節(jié)點(diǎn)到場(chǎng)、主體結(jié)構(gòu)完工到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)），并建立巡查和到場(chǎng)臺(tái)賬備查。農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收合格的，建房村民應(yīng)當(dāng)將建房資料在15日內(nèi)報(bào)村民委員會(huì)，由村民委員會(huì)統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔，并按照規(guī)定向縣級(jí)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
農(nóng)村自建房
五種情形可提出申請(qǐng)
具備分戶(hù)條件，確需另立戶(hù)建設(shè)住宅的；
現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的；
原有住房因?yàn)?zāi)毀需要重建的；因國(guó)家、集體建設(shè)需要遷建或者按政策實(shí)行移民搬遷的；
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
六種情形不予批準(zhǔn)建房
除地災(zāi)避險(xiǎn)、移民安置、易地扶貧搬遷、漁民上岸等情形外，不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；
不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃的；
不符合“一戶(hù)一宅”規(guī)定的；
原有住房出賣(mài)、出租、贈(zèng)與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；
村民所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形。
用地標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村村民每戶(hù)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)涉及占用耕地的，最高不超過(guò)一百三十平方米；
使用耕地以外其他土地的，最高不超過(guò)一百八十平方米；
全部使用村內(nèi)空閑地和原有宅基地的，最高不超過(guò)二百一十平方米。
［設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定宅基地戶(hù)的認(rèn)定及具體使用標(biāo)準(zhǔn)］
農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”
不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；
不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；
不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；
不準(zhǔn)違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房；
不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；
不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
權(quán)益保護(hù)
宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。依法取得的宅基地和宅基地上的農(nóng)村村民住宅及其附屬設(shè)施受法律保護(hù)。
要充分保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶(hù)合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件。嚴(yán)格控制整村撤并，規(guī)范實(shí)施程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。宅基地是農(nóng)村村民的基本居住保障，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買(mǎi)賣(mài)宅基地。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地指現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，鄉(xiāng)村制造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和手工藝品業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)用地。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用使用集體建設(shè)用地的可參照鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地辦理。
用地布局
規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本高、污染物排放集中、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上要進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集聚。
直接服務(wù)種植、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送等產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)集中在村莊建設(shè)邊界內(nèi)。
利用農(nóng)村本地資源開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、發(fā)展休閑觀光旅游而必需的配套設(shè)施建設(shè)，可在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地，實(shí)行比例和面積控制。
七種產(chǎn)業(yè)用地列入正面清單
依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源的農(nóng)產(chǎn)品初加工用地，包括農(nóng)產(chǎn)品烘干、貯藏、保鮮、畜禽屠宰、冷鏈、凈化、分等分級(jí)、包裝等用地，如對(duì)芥菜、油茶、黃花菜、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品初加工；
農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等物流倉(cāng)儲(chǔ)用地；
依托鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)的文旅用地，包括休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游、紅色文化與民俗文化、非遺傳承、傳統(tǒng)手工業(yè)、文化創(chuàng)意、露營(yíng)旅游經(jīng)營(yíng)性營(yíng)地和自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿等；
健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等用地；
依托礦產(chǎn)資源稟賦的礦產(chǎn)資源開(kāi)采用地；依托鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)培育的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、地方特色產(chǎn)業(yè)用地；
其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，包括“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，光伏、風(fēng)力發(fā)電、汽車(chē)充電樁、移動(dòng)通信基站等新能源新基建用地。
來(lái)源：瀟湘晨報(bào)
