攸縣皇圖嶺鎮(zhèn)長橋村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田今秋喜迎豐收。(攸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖)

李永亮 劉曉聰 黃 星

沃野攸州，“湘東糧倉”。

攸縣糧食播種面積常年穩(wěn)定在90萬畝以上，產(chǎn)量保持在 40 萬噸以上，連續(xù)多年獲評國省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣和先進(jìn)縣。

近年來，攸縣縣委、縣政府貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動(dòng)良制、良田、良機(jī)、良法、良種、良水“六良”融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)田水利建設(shè)水平，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，將“湘東糧倉”金字招牌越擦越亮。

良制提供動(dòng)力支撐

民以食為天，食以糧為源，糧以地為本。

攸縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧食安全?？h委書記李鵬程表示：“堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，以最嚴(yán)的要求、最硬的舉措，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線?！笨h委副書記、縣長武挪強(qiáng)要求，各級各部門扛牢糧食安全責(zé)任，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

落實(shí)落細(xì)，攸縣建立健全干部懂農(nóng)護(hù)糧、鎮(zhèn)村重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧良性機(jī)制，實(shí)打?qū)嵦嵴竦胤阶ゼZ、農(nóng)民種糧積極性。

上下聯(lián)動(dòng)共抓。創(chuàng)新推行縣級領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)三包”制度，聯(lián)系鎮(zhèn)村幫扶指導(dǎo)，堅(jiān)持每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)碰頭調(diào)度，每季到村組實(shí)地調(diào)研，包保糧食生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)。依托“田長制”“網(wǎng)格化”等平臺(tái)，將指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鎮(zhèn)村、到大戶、到田塊。今年全縣完成糧食播種面積 92.73萬畝。

政策驅(qū)動(dòng)牽引。嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，有效統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，配套鼓勵(lì)發(fā)展雙季稻、開展集中育秧、推廣低鎘水稻等。研究、制定、公示糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，示范帶動(dòng)更多種植戶愿種糧、多種糧、種好糧。

考核促動(dòng)見效。制定出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)抓好2024年糧食生產(chǎn)工作的意見》等文件，科學(xué)完善糧食生產(chǎn)考核機(jī)制，將糧食生產(chǎn)任務(wù)完成情況與“小農(nóng)水”等項(xiàng)目鋪排相掛鉤，對任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)最高給予30萬、20萬、10萬獎(jiǎng)勵(lì)，對排名后三位的取消項(xiàng)目安排、評先評優(yōu)等資格，做到真金白銀獎(jiǎng)、真刀真槍罰，實(shí)現(xiàn)護(hù)糧、抓糧、種糧目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、利益同享。

良田夯實(shí)安全根基

連日來，攸縣各地?fù)屪デ绾锰鞖?，扎?shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓小田變大田，謀劃來年好“豐”景。

在皇圖嶺鎮(zhèn)丹塘村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，挖掘機(jī)轟鳴，對田埂田坎進(jìn)行平整，夯實(shí)耕基;工人們則在抓緊時(shí)間修筑水渠。

丹塘村原有農(nóng)田渠道窄小，旱季缺水，雨季洪澇，加上碎塊田多，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用和村民種糧積極性。按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造后，小田變成連片良田，有效解決這些問題。

農(nóng)田建設(shè)是全方位夯實(shí)糧食安全根基的關(guān)鍵舉措。攸縣堅(jiān)持將耕地保護(hù)、建設(shè)、利用、管理作為藏糧于地的基礎(chǔ)性工作，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，使“農(nóng)田”變“良田”。

創(chuàng)新方式“建”。按集中連片、規(guī)模開發(fā)、整體推進(jìn)原則，全域統(tǒng)籌科學(xué)選址，加快把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。探索投貸聯(lián)動(dòng)、投撥結(jié)合、投工投勞模式，支持引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資金投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2023至2024年新增實(shí)施開發(fā)耕地約500畝。

綜合監(jiān)督“管”。在選項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等全流程、各環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，牢牢守住農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量生命線，真正把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

以圖護(hù)田“用”。結(jié)合土地利用全天候遙感監(jiān)測、永久基本農(nóng)田保護(hù)等工作，建立立體監(jiān)管、動(dòng)態(tài)跟蹤、精準(zhǔn)管理體系，實(shí)現(xiàn)“以圖護(hù)田”。整合村組兩級田長資源，建立“一長三員”管護(hù)機(jī)制，由村干部擔(dān)任網(wǎng)格長，老黨員擔(dān)任監(jiān)督員，有技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的村民擔(dān)任管護(hù)員，農(nóng)業(yè)專家、維修專家擔(dān)任技術(shù)服務(wù)員，搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田精細(xì)化管理平臺(tái)。

攸縣累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52.05萬畝，打造萬畝示范片1個(gè)、千畝示范片15個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能5.2萬噸，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作2022年、2023年連續(xù)兩年獲得省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰。

良機(jī)提升綜合效益

農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作為農(nóng)業(yè)科技集成和大規(guī)模應(yīng)用重要載體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是保障國家糧食安全的重要支撐。

為補(bǔ)齊機(jī)械化短板，攸縣統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)任務(wù)、栽培習(xí)慣、育秧基礎(chǔ)等因素，聚焦優(yōu)勢區(qū)域，因地制宜加快推進(jìn)集中育秧設(shè)施建設(shè)。制定方案，將建設(shè)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并納入糧食生產(chǎn)考核。2023 年支持14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、16個(gè)實(shí)施主體建成集中育秧工廠20 家，總面積達(dá)11.3萬平方米。

同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)保障。實(shí)行累加補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、省級財(cái)政補(bǔ)貼10%、縣級同步補(bǔ)貼 30%，降低主體直接建設(shè)投入。進(jìn)一步簡化用地審批程序，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快速建成見效。持續(xù)加大政策保障、加力技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)建后管理，有力助推設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，深化市場運(yùn)作。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體積極參與集中育秧設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，探索“一棚多用、農(nóng)棚農(nóng)用”綜合利用，提高集中育秧設(shè)施綜合效益。一體做好育秧、機(jī)插等技術(shù)應(yīng)用，今年攸縣新增機(jī)械化育秧能力8萬畝，早稻機(jī)插、機(jī)拋面積達(dá)到3.3萬畝。

良法助力均衡增產(chǎn)

良機(jī)良法，增產(chǎn)增效。

循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)村到田。實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)管理立體化、操作規(guī)范化、考核程序化等機(jī)制，多元化推進(jìn)糞污處理場地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行畜禽糞污處理、機(jī)械化開展畜禽糞肥施用，探索綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行模式。推廣糞肥還田面積27.52萬畝，創(chuàng)建糞肥還田示范區(qū)(片)11個(gè)，示范面積1.5萬畝，帶動(dòng)全縣畜禽糞污資源綜合利用率達(dá)到96.34%。綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)案例入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國十大縣級典型”。

土壤生態(tài)持續(xù)改良。今年推廣應(yīng)用科學(xué)施肥增效技術(shù)6個(gè)以上，建立科學(xué)施肥增效示范片35個(gè)，推廣測土配方施肥 162萬畝次，有機(jī)肥施用32萬畝次，落實(shí)秸稈還田面積72萬畝次。全縣耕地質(zhì)量綜合等級達(dá)到5.44，較實(shí)施前提升0.51個(gè)等級。

防災(zāi)減損更加科學(xué)。創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)收減損、病蟲害防控等關(guān)鍵措施，確保顆粒歸倉，積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用。2024年全縣水稻平均機(jī)收損失率 2.5%，較去年降低0.57個(gè)百分點(diǎn);主要糧食作物病蟲危害損失率控制在 2.16%。

良種釋放增產(chǎn)潛力

有著40余年水稻制種歷史的攸縣，是國家級雜交水稻種子生產(chǎn)大縣，目前已發(fā)展百畝以上制種大戶198戶，全縣雜交水稻年制種量過萬噸。

近年來，攸縣共招引13名農(nóng)業(yè)碩士人才分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，指導(dǎo)專業(yè)制種，并支持制種行業(yè)建成8家高標(biāo)準(zhǔn)水稻烘干收儲(chǔ)服務(wù)中心，雜交水稻制種行業(yè)種植技術(shù)和抵御自然災(zāi)害的能力不斷得到完善。

為擺脫“糧食豐收、鎘斷增收”困境，攸縣持續(xù)推廣鎘低積累水稻品種，大膽試驗(yàn)試種，注重示范帶動(dòng)。2024年繼續(xù)爭取鎘低積累水稻品種推廣面積12.4萬畝，推廣面積全省最高。

同時(shí)，成立試種工作專班和技術(shù)推廣小組，加強(qiáng)品種優(yōu)勢、補(bǔ)貼政策、栽培要點(diǎn)宣傳。今年組織全縣雙季稻百畝以上種植大戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技站長集中開展鎘低積累水稻種植技術(shù)培訓(xùn)，邀請湖南省農(nóng)科院水稻研究所專家現(xiàn)場授課，田間指導(dǎo)。

此外，出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，在省級補(bǔ)貼供種公司基礎(chǔ)上，對種植戶給予良種補(bǔ)貼。試種良種早中稻補(bǔ)貼約35 元/畝、晚稻補(bǔ)貼約 45 元/畝。早、中、晚稻實(shí)際購種價(jià)格為市場價(jià)的 40%至60%，真正使糧農(nóng)“得種子、得方子、得票子”，極大提高種糧積極性和降鎘實(shí)效性。

良水健全灌溉保障

聚焦糧食生產(chǎn)灌溉用水需求，量力而行補(bǔ)設(shè)施短板，全面統(tǒng)籌暢通田間循環(huán)。

統(tǒng)籌耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)余資金2600萬元，開展7個(gè)大中型灌區(qū)骨干支渠渠底通暢、渠堤通暢、渠水通暢“三暢”行動(dòng)，解決灌區(qū)干渠與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田支渠的“中梗阻”問題。

籌資1080萬元開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)三年行動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)田灌溉排水體系，逐步實(shí)現(xiàn)“蓄得住水、灌得了田、上得了山”目標(biāo)。截至目前累計(jì)完成投資1780萬元，山塘清淤整治315口，泵站更新改造20座，渠道新建或改造156公里，新增蓄水能力102萬立方米。

創(chuàng)新性推行“四有供水法”，即供水需求有調(diào)查、供水之前有告知、供水周期有間隔、供水效果有跟蹤，灌區(qū)支渠以下由協(xié)會(huì)統(tǒng)一調(diào)配水量，全方位圍繞群眾用水需求開展灌溉調(diào)度工作。通過高效合理調(diào)配水資源，農(nóng)業(yè)用水管理能力不斷加強(qiáng)，渠系水利用系數(shù)由0.50提高到0.62。

堅(jiān)持政府、部門、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶“四位一體”同步管理，壓緊壓實(shí)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)責(zé)任。大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織，鼓勵(lì)支持在酒埠江、蘇州壩、皮佳如3個(gè)大中型灌區(qū)創(chuàng)建15 個(gè)示范化支渠協(xié)會(huì)。積極引導(dǎo)種糧大戶替代散戶成為田間水利工程管護(hù)主體和投入主體，有力扭轉(zhuǎn)“有人用、無人管”局面。