依山傍水嘉禾。 李慧玲 攝
青山垅水庫。(郴州市水利局供圖)
羅 徽 蔡曉蓉 許肖卓 李經(jīng)利
民生期許殷殷,治水未有窮期。
今年來，郴州水利系統(tǒng)按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊緊圍繞水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展，深化拓展“四水聯(lián)動(dòng)”“八水共治”的郴州“水立方”模式，凝心聚力防御水旱災(zāi)害，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)響“郴州好水生活更美”品牌，推動(dòng)全市水利高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
水利建設(shè)讓水網(wǎng)越織越密
讓老百姓喝上放心水，是最基本的民生保障，也是最緊迫的民生工程。
12月28日，嘉禾縣袁家鎮(zhèn)行村村砠下組，縣自來水有限責(zé)任公司的技術(shù)人員正在抓緊時(shí)間對加壓泵進(jìn)行最后的調(diào)試。技術(shù)負(fù)責(zé)人介紹，加壓泵建成后，可輻射周邊6個(gè)自然村，解決300多戶的用水問題。
嘉禾地處喀斯特巖溶發(fā)育地帶，全縣水資源儲(chǔ)存量相對匱乏，素有“半月不下雨，水田裂三尺”之說。能否喝上清潔衛(wèi)生的“安全水”，成為了全縣人民心頭之憂，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)心頭之重。
近年來，嘉禾縣通過“爭取財(cái)政‘撥’、整合資源‘湊’、申請銀行‘貸’、鼓勵(lì)社會(huì)‘捐’、社會(huì)融資‘引’”等方式，累計(jì)投入近8.58億元，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。
目前，全縣建成供水工程7處，高位水池9處，鋪設(shè)輸水主管450余公里，配水管道7200余公里，日供水能力達(dá)8萬立方米，全縣受益群眾達(dá)43萬余人。
不只嘉禾，郴州民生水利工程多點(diǎn)開花。
北湖區(qū)、臨武縣、宜章縣、嘉禾縣盤江水廠擴(kuò)建等城鄉(xiāng)供水一體化工程及永興縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、北湖區(qū)魯塘規(guī)模化供水工程建設(shè)順利推進(jìn)，全市農(nóng)村自來水普及率可達(dá)93.3%，規(guī)?；┧こ谈采w率65%。
水利是農(nóng)業(yè)命脈，農(nóng)業(yè)豐收豐產(chǎn)離不開灌溉保障。
今年，郴州完成1576處小水源改造、208公里“中梗阻”渠道暢通、201處提升山上經(jīng)濟(jì)作物灌溉水源保障能力建設(shè)，新增蓄水能力259.90萬方、恢復(fù)和改善灌溉面積2.93萬畝、提升灌溉保障能力面積2.51萬畝。
作為基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，水利工程充分發(fā)揮吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多的功能。今年，郴州共爭取中央省水利投資26.98億元，再創(chuàng)歷史新高。
其中，莽山水庫和毛俊水庫嘉禾灌區(qū)2處在建國家重大水利工程加速收尾;3座新建小型水庫、16處河道治理、2處生態(tài)清潔小流域治理、11條山洪溝治理項(xiàng)目順利推進(jìn);山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和29條主要河流特征水位劃定工作全面完成;381座水庫雨水情、143座水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和泮頭等10座中型水庫除險(xiǎn)加固順利推進(jìn)……
從大水網(wǎng)到小水利，郴州水利建設(shè)全面提速。今年，全市完成水利投資40.95億元，同比增長7.76%，建設(shè)水利項(xiàng)目221個(gè)，吸納就業(yè)人數(shù)2.32萬人。
防災(zāi)救災(zāi)詮釋人民至上
洪峰迭起，河湖告急!
7月26日至29日，受臺(tái)風(fēng)“格美”影響，郴州市遭遇特大暴雨，雨量之多、強(qiáng)度之大、集中度之高遠(yuǎn)超全省歷史極值。其中，東江水庫發(fā)生建庫以來最大洪水、部分河流發(fā)生超百年一遇洪水、單次過程降雨水庫溢洪座數(shù)超歷史。
在資興市，從供水管網(wǎng)到河道護(hù)岸，從灌溉工程到水庫山塘，全市80%的水利基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度的影響。
人民至上，生命至上!
郴州市水利局迅速啟動(dòng)水旱災(zāi)害防御二級響應(yīng)，強(qiáng)化“四預(yù)”措施、貫通“四情”防御、繃緊“四個(gè)鏈條”，實(shí)施全方位監(jiān)管、全鏈條防御、全要素保障、全過程處置，全力以赴開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。
局主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴資興一線指揮，各分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入災(zāi)區(qū)全面摸排水毀災(zāi)損并指導(dǎo)推進(jìn)搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建。
協(xié)同作戰(zhàn)，握指成拳：
——發(fā)布水旱災(zāi)害防御預(yù)警105次，下達(dá)調(diào)度指令212道，共攔蓄洪水12.5億方，成功減免172.22萬人受災(zāi)，減免耕地受淹43.99萬畝;
——50余名市水利局中層骨干力量和專業(yè)技術(shù)人員組成綜合協(xié)調(diào)、工程保安、保供保灌、保潔保暢、爭資立項(xiàng)、災(zāi)后復(fù)盤6個(gè)小組，駐守資興一線開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;
——80多個(gè)檢查組460多人次，深入水庫、水電站、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位開展高頻次抽查;
——籌集供水管材100余萬米，調(diào)撥10臺(tái)凈水設(shè)備，支援群眾自救恢復(fù)供水管網(wǎng);
——配送100余臺(tái)汽油、柴油抽水泵或就近引山泉水方式，臨時(shí)保障約一萬畝農(nóng)田的臨時(shí)灌溉用水;
——調(diào)派挖機(jī)583臺(tái)次、渣土車336臺(tái)次開展河道應(yīng)急疏浚保暢，共清理土方量約43.83萬方，疏浚河道約68.18公里，疏通河道堵點(diǎn)160個(gè)。
從災(zāi)情發(fā)生后的1個(gè)月時(shí)間內(nèi)，水利系統(tǒng)累計(jì)疏浚河道1278.79公里、疏通堵點(diǎn)160處、清理淤積物約186.42萬立方米;恢復(fù)778處長期供水工程(包括楊洞供水工程)和供水人口24.6萬人。
“上個(gè)月家里終于接上自來水管，不需要再用臨時(shí)水源了!”眼看春節(jié)臨近，家住州門司鎮(zhèn)白筱村的王大爺，指著門口的水龍頭開心地說。
搶險(xiǎn)救援是大戰(zhàn)大考，災(zāi)后重建更是嚴(yán)峻考驗(yàn)。
今年，市水利局重點(diǎn)做好水利爭資立項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、河道清淤保暢、輿情信訪維穩(wěn)等工作。目前，已對發(fā)改、財(cái)政等部門，共謀劃申報(bào)23個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
改革創(chuàng)新推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展
6月6日，郴州市水利局聯(lián)合中國人民銀行郴州分行印發(fā)《郴州市取水權(quán)抵質(zhì)押貸款操作指引(試行)的通知》。
7月8日，蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)井沖廟背水電站在郴州農(nóng)商銀行申請的40萬元“取水貸”到賬。
從文件印發(fā)，到首筆質(zhì)押貸款發(fā)放，僅用了1個(gè)月時(shí)間。郴州成為我省第一個(gè)推出“取水貸”的市州。
該市現(xiàn)有1134座小水電站中，80%屬于民營水電站，50%裝機(jī)容量為500千瓦及以下，普遍面臨維修缺技術(shù)、管理缺人才、改造缺資金等問題。浙江省麗水市在全國率先賦予“取水權(quán)”金融屬性，相關(guān)做法獲得水利部推廣，給了郴州啟發(fā)。
“取水貸”是郴州水利部門跳出“以水治水”的傳統(tǒng)思維，激活水資源、優(yōu)化水生態(tài)的創(chuàng)新嘗試。目前，已累計(jì)簽約7筆，授信金額3260萬元，發(fā)放貸款560萬元。
郴州正在以水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
“取水貸”就是郴州市水利局在推動(dòng)水資源可持續(xù)發(fā)展的舉措之一。截至目前，郴州擁有省級“幸福河湖”26條(座)、省級以上水利風(fēng)景區(qū)14家，東江湖、四清水庫獲評全省幸福河湖優(yōu)秀案例。
同時(shí)，建成縣級以上節(jié)水型載體576個(gè)(次)，順利通過“國家節(jié)水型城市”復(fù)查驗(yàn)收，8個(gè)縣市區(qū)建成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
今年，郴州還推動(dòng)小水電智能化、集約化運(yùn)維管理，已建成運(yùn)行蘇仙、資興、桂陽、臨武、汝城、桂東6個(gè)縣級小水電智慧集控運(yùn)維平臺(tái)，共集中管理44座小水電站，效益提升達(dá)10%左右;探索水利基礎(chǔ)設(shè)施競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，實(shí)施青山垅水庫、龍?zhí)端畮焖Y源特許經(jīng)營項(xiàng)目，盤活水利資產(chǎn)3.78億元;安仁縣供水安全及水資源優(yōu)化配置項(xiàng)目，盤活縣區(qū)水利資產(chǎn)6.98億元……在可持續(xù)發(fā)展的道路上，郴州水利越干越勇：
農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管(城鄉(xiāng)供水一體化)“嘉禾模式”在9月24-25日中國灌溉排水發(fā)展中心召開的農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管研討會(huì)上作典型發(fā)言;
“取水貸+現(xiàn)代化提升助力小水電綠色轉(zhuǎn)型”入選水利部2024年小水電綠色發(fā)展典型案例;
桂陽縣橋市沙沖電站破壞水工程案獲評省十大生態(tài)損害賠償?shù)湫桶咐?，為全省水利類唯一入選典型案例;
郴州水世界、郴州水資源利用與保護(hù)教育基地獲評為“湖南省節(jié)水教育基地”;
汝城縣龍虎洞水庫管理所所長胡劍松獲評為全國水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者……
