何慶輝 錢 倩
12月16日中午，蘇仙區(qū)五蓋山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂，郴州市委督查室工作人員結(jié)束上午的工作檢查后自行刷卡就餐，無需鎮(zhèn)里安排接待陪同。這是郴州今年6月起在全省率先推行市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”帶來的新風(fēng)貌。
“除會(huì)議、培訓(xùn)用餐和市外來賓接待等外，市內(nèi)全部的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國企相關(guān)公務(wù)活動(dòng)，都由干部職工在食堂自行掃碼用餐?！苯衲?月郴州市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”全面鋪開以來，成效已初步呈現(xiàn)，有效減輕基層負(fù)擔(dān)，節(jié)約資源成本，杜絕餐飲浪費(fèi)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，樹立清風(fēng)正氣。
“餐桌邊”減負(fù)，“舌尖上”轉(zhuǎn)作風(fēng)
郴州山區(qū)面積占總面積的75%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，因公務(wù)外出無法回原單位就餐的情況非常普遍，異地工作餐存在現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，郴州在實(shí)際監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位在異地就餐方面還存在違規(guī)接待、報(bào)銷不規(guī)范、超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題。
如何解決異地用餐難題同時(shí)，防范可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)?
郴州以問題為導(dǎo)向，積極展開探索實(shí)踐。
從2021年底開始，郴州市推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)清廉食堂建設(shè)，利用數(shù)字化技術(shù)將“市、縣、鄉(xiāng)”三級(jí)食堂聯(lián)網(wǎng)，形成一個(gè)虛擬的“大食堂”，這為試點(diǎn)提供了技術(shù)支撐平臺(tái)。在運(yùn)行機(jī)制上，郴州市為每位干部職工開設(shè)一個(gè)銀行賬戶，干部職工可通過APP在機(jī)關(guān)食堂掃碼消費(fèi)。
2022年，郴州市選取條件較為成熟的安仁縣和嘉禾縣進(jìn)行縣內(nèi)“食堂一卡通”試點(diǎn)。試行一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)，安仁縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作用餐開支同比減少約26%。
今年6月，“餐桌邊”減負(fù)再升級(jí)，市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”全面鋪開。
仰天湖瑤族鄉(xiāng)收獲實(shí)實(shí)在在的“福利”。該鄉(xiāng)地處北湖區(qū)西南山區(qū)，下鄉(xiāng)調(diào)研人員大多需要在當(dāng)?shù)鼐筒?，落?shí)市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”后，市、縣兩級(jí)公務(wù)來客大多選擇在機(jī)關(guān)食堂刷卡就餐?！邦A(yù)計(jì)年均能節(jié)省接待費(fèi)3萬余元?！痹撪l(xiāng)負(fù)責(zé)人說。
改變，帶來清風(fēng)拂面，“舌尖上的浪費(fèi)”大幅減少。據(jù)郴州11個(gè)縣(市區(qū))(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)上報(bào)公務(wù)接待費(fèi)用統(tǒng)計(jì)顯示，6至10月縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)接待費(fèi)用較今年1至5月降幅達(dá)74.49%。
“餐桌邊的負(fù)擔(dān)”明顯減輕。“以往領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研，陪同用餐至少要一個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在都往食堂就餐，只需一刻鐘。領(lǐng)導(dǎo)可以松口氣，我們也沒有負(fù)擔(dān)，能夠集中精力抓工作。”永興縣湘陰渡街道黨工委書記胡小平直言。
“廉政風(fēng)險(xiǎn)”大幅下降。推行市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”后，從源頭防治“舌尖上的浪費(fèi)和腐敗”。表面上是解決“吃”的小問題，實(shí)質(zhì)上是事關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、干部作風(fēng)建設(shè)的大文章。試點(diǎn)全面鋪開后，一些蜻蜓點(diǎn)水、缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)明顯減少，基層公務(wù)接待頻次明顯降低。今年6月至10月，汝城縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心承辦的公務(wù)接待，由去年同期的59批、2406人次減少到28批、1093人次，批次同期減少52.5%，人次同期減少54.5%。
與此同時(shí)，郴州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行文件要求。市委領(lǐng)導(dǎo)在赴基層指導(dǎo)、檢查調(diào)研等公務(wù)活動(dòng)中，自覺到相關(guān)食堂掃碼用餐，引領(lǐng)全市轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。
回望“來時(shí)路”，改革蓄力再出發(fā)
工作沒有最好，只有更好，改革永遠(yuǎn)在路上。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化郴州實(shí)踐，郴州市委六屆九次全會(huì)提出第一批10項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)改革事項(xiàng)，“深化提升市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)‘零接待’機(jī)制”位列其中。
郴州市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”改革實(shí)施以來，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果，但相關(guān)配套政策有待進(jìn)一步完善?！叭匀挥腥艘?guī)矩意識(shí)淡薄，有的接待單位在工作中隱形變異搞接待等，需要建立健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等制度。”郴州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示。
在郴州市紀(jì)委監(jiān)委牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，郴州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局針對(duì)市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，與市財(cái)政局、市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室積極對(duì)接，征求市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局意見，深入縣(市區(qū))機(jī)關(guān)事務(wù)中心充分調(diào)研，多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，確保改革改到位、見實(shí)效。
郴州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”改革重點(diǎn)是完善制度和管理機(jī)制，從健全公務(wù)活動(dòng)“零接待”機(jī)制、完善食堂管理配套制度、完善“負(fù)面清單”管理制度、建立多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制、健全執(zhí)紀(jì)問責(zé)通報(bào)制度、完善信息管理系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行深化改革。
研究出臺(tái)《郴州市公務(wù)活動(dòng)“零接待”實(shí)施辦法》《郴州市黨政機(jī)關(guān)食堂管理辦法》《郴州市違反市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”規(guī)定問題線索移交處置辦法》及“負(fù)面清單”管理機(jī)制。同時(shí)，依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)公務(wù)接待管理信息平臺(tái)，建立異常指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析和信息共享，提高監(jiān)管效能。
9月23日，郴州以“兩辦”名義印發(fā)《郴州市公務(wù)活動(dòng)“零接待”實(shí)施辦法》，共12條措施，將這一創(chuàng)新做法從制度層面進(jìn)行了明確。市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”其他改革事項(xiàng)，正有序推進(jìn)。
“堅(jiān)持過緊日子，切實(shí)為基層減負(fù)?！背恢菔袡C(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長谷曉明表示，通過全面深化提升市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”機(jī)制，確?！傲憬哟甭涞厣⒕镁脼楣?，全市厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)蔚然成風(fēng)，為公務(wù)接待改革提供郴州樣本。
