華聲在線全媒體記者 張璐

基層人大處于民主法治建設的第一線，是地方國家政權(quán)的重要基礎，是基層實現(xiàn)全過程人民民主的重要載體，也是推進基層治理現(xiàn)代化的重要力量。

2024年以來，省人大常委會把加強基層人大工作作為工作重點，加強頂層設計，強化統(tǒng)籌指導，完善制度保障，打通人大工作的“神經(jīng)末梢”，推動基層人大工作整體躍升。

過去一年，省人大常委會著眼夯實人大工作基層基礎，提升人大工作整體實效，帶著問題深入各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層人大會議重制度輕執(zhí)行、行使職權(quán)重形式輕內(nèi)容、承擔職能重副業(yè)輕主業(yè)等問題突出。

如何破解這些難題，做實做強基層人大工作？

2024年10月31日，全省基層人大工作推進會在湘鄉(xiāng)召開，邀請全省14個市州及122個縣市區(qū)的人大常委會負責人共聚一堂，圍繞加強和改進新時代全省基層人大工作共話經(jīng)驗、共謀發(fā)展。

“既是動員令，又是沖鋒號?！辈簧賲牡胤饺舜蟪Ｎ瘯撠熗颈硎?，此次會議為推進基層人大工作規(guī)范化制度化建設明確了方向、提供了遵循。

隨后，省人大常委會黨組還出臺了進一步貫徹落實《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》《湖南省縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》的指導意見和任務清單，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作“干什么”“怎么干”“誰來干”給予更細致更明確指導。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于五級人大的最基層，是離廣大人民群眾最近、最能反映民意的基層國家權(quán)力機關(guān)。”省人大常委會代表工委相關(guān)負責人介紹，我省在創(chuàng)新基層人大工作方面曾經(jīng)作出先行先試的有益探索，如全國首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團就誕生自沅江市新灣鎮(zhèn)。在各地，這樣的創(chuàng)新探索還在不斷深入。

2024年12月20日，長沙市雨花區(qū)東塘街道召開第一屆居民議事會第一次會議，78歲的張壬府被推選為居民議事員，他感慨地說：“這既是一份榮耀，更是沉甸甸的責任?！遍L沙市人大常委會試點開展街道居民議事工作，鼓勵和發(fā)動街道居民參與街道公共事務，全過程人民民主在基層群眾自治中彰顯。

湘潭市在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大街道工委主任專職專責，不斷豐富基層人大工作的內(nèi)容和形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的各項工作提供人大視角、法治思維的助力。

岳陽市華容縣人大常委會按季度將重點工作任務以清單形式詳細提示給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大，著力解決基層人大干什么、怎么干、工作不飽和的問題。

郴州洋市鎮(zhèn)人大主席團在群眾聚集地設立“樹下說事”“亭下議事”代表聯(lián)絡點，延伸人大代表活動陣地觸角，使其成為傾聽民意的新窗口、履職盡責的快車道。

“今年，省人大常委會將繼續(xù)引導基層人大聚焦主責主業(yè)。” 省人大常委會代表工作委員會副主任孟浩表示，將建立健全“兩規(guī)則四辦法”，完善基層人大參與基層社會治理機制，推動建立街道居民議事制度，探索開展縣鄉(xiāng)人大民生微實事立辦制，豐富全過程人民民主的基層實踐。