華聲在線1月9日訊（全媒體記者 胡銳）1月9日下午，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，圍繞省十四屆人大常委會第十四次會議表決通過的《湖南省開發(fā)區(qū)條例》（以下簡稱《開發(fā)區(qū)條例》）、《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（以下簡稱《監(jiān)督條例》）和《湖南省秸稈綜合利用若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）答記者問。

打造培養(yǎng)經(jīng)濟型管理人才主陣地

2024年，全省137家省級及以上開發(fā)區(qū)，以占全省約0.5%的國土面積，貢獻了全省70%以上的規(guī)工增加值、40%以上的稅收、80%以上的進出口總額?！伴_發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎?！笔∪舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會副主任、一級巡視員胡雪清介紹，《開發(fā)區(qū)條例》從產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效等方面作出規(guī)定，支持開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《開發(fā)區(qū)條例》要求，開發(fā)區(qū)緊扣經(jīng)濟功能定位，開發(fā)區(qū)內(nèi)的社會事務(wù)管理職能由所在地人民政府負責(zé)，開發(fā)區(qū)不得托管、代管行政區(qū)劃建制或者部分行政區(qū)域。

根據(jù)《開發(fā)區(qū)條例》，開發(fā)區(qū)可實行“管理機構(gòu)+公司”的市場化運營模式，支持開發(fā)區(qū)探索不設(shè)立管理機構(gòu)的運營模式，將設(shè)計、建設(shè)、招商、運營、服務(wù)等事項交由市場承擔(dān)。開發(fā)區(qū)可以實行崗位聘任、末位淘汰等競爭性選人用人機制和建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻掛鉤的績效薪酬制度等內(nèi)容?！堕_發(fā)區(qū)條例》提出，把開發(fā)區(qū)打造成為培養(yǎng)經(jīng)濟型管理人才的主陣地。

行政執(zhí)法不得逐利執(zhí)法、暴力執(zhí)法

《監(jiān)督條例》指出，行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法制度，規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，不得下達或者變相下達罰款、沒收等指標(biāo)，不得實施逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、暴力執(zhí)法等違法活動，不得違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)?、法人和其他組織的合法財產(chǎn)實施查封、凍結(jié)和扣押等行政強制措施。

《監(jiān)督條例》規(guī)定，從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)參加全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試，考試合格并申領(lǐng)國家規(guī)定的行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。

根據(jù)《監(jiān)督條例》，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)可以選擇具有代表性的企業(yè)、村（社區(qū)）等，作為行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，以便有關(guān)企業(yè)、村（社區(qū)）就近反映、反饋行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題。

明確秸稈綜合利用五種主要方式

作為農(nóng)業(yè)大省，湖南省擁有豐富的秸稈資源，秸稈年產(chǎn)生量3685萬噸、可收集量2747萬噸、利用量2443萬噸?！度舾梢?guī)定》明確了秸稈綜合利用的五種主要方式，包括肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化。

秸稈露天焚燒屬于野外用火，不僅會造成大氣環(huán)境污染，還會引起交通事故、火災(zāi)等。《若干規(guī)定》通過明確政府及部門職責(zé)，建立健全秸稈綜合利用部門協(xié)調(diào)機制，推動建設(shè)秸稈收集、儲存、運輸、利用體系，實現(xiàn)秸稈綜合利用比例達到國家規(guī)定目標(biāo)，并且逐步提高。

記者還了解到，湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將協(xié)同發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融、國家電網(wǎng)等部門，研究出臺《湖南省關(guān)于支持秸稈綜合利用的若干措施（2025—2027年）》，重點謀劃和布局一批秸稈重點縣，配套出臺信貸、稅收、用電、用地等方面的支持政策和資金獎補辦法，重點支持從“收、儲、用、技、導(dǎo)、宣”六個方面抓好秸稈綜合利用。